中國網(wǎng)北京3月16日訊（記者 吳知音）“以為把學(xué)前教育只要納入到義務(wù)教育就可以解決問題，這種看法過于簡單。”幼兒園事件頻發(fā)，學(xué)前教育牽動民眾神經(jīng)，學(xué)前教育問題該如何解決?2018兩會期間，全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、中國教育學(xué)會副會長周洪宇作客中國網(wǎng)（《議庫》APP平臺）主辦的《建言中國》2018兩會特別節(jié)目（第13期），接受記者采訪。

全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、中國教育學(xué)會副會長周洪宇（胡俊 攝）

“入園難”原因在于學(xué)前教育師資不足

“學(xué)前教育”是今年兩會熱詞，“入園難”也多次被提起。周洪宇表示，主要有兩方面原因，一是資金投入嚴(yán)重不足，二是現(xiàn)有學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足。“‘入園難’是很現(xiàn)實(shí)的問題，要解決好，首先還是要擴(kuò)大學(xué)前教育資源，”

周洪宇說，解決資金投入問題，需要中央和地方共同努力，也需要社會、民間一起努力。解決學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足問題，需要擴(kuò)大學(xué)前教育師資。

對于師資隊伍規(guī)模小，質(zhì)量不高等問題，他表示，整個教師隊伍系列里，學(xué)前教育是短板,主要體現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育方面。目前農(nóng)村學(xué)前教育師資力量嚴(yán)重不足，師范院校學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)的人員不多，愿意去做學(xué)前教育老師的畢業(yè)生也不多，“要解決這個問題，還需要有個過程。”

“三年學(xué)前教育納入義務(wù)教育” 時機(jī)不到

近年來將“三年學(xué)前教育納入義務(wù)教育”的呼聲很高，這項措施是否可行，周洪宇也給出了自己的看法。

“這些呼吁主觀意愿很好，可以理解，但卻脫離實(shí)際，無法實(shí)現(xiàn)。即使被采納，也有很大后遺癥?！敝芎橛畋硎?，認(rèn)為把學(xué)前教育只要納入到義務(wù)教育就可以解決問題，這種看法過于簡單。

他向記者介紹，一種教育是否能納入義務(wù)教育，一是要符合義務(wù)教育的基本屬性，二是要符合義務(wù)教育的條件屬性。義務(wù)教育的基本屬性是公共性，條件屬性是普及性、免費(fèi)性和強(qiáng)迫性。只有四性都符合，才應(yīng)該而且有可能。

“一旦納入義務(wù)教育，實(shí)行強(qiáng)迫制，剝奪了家長自己的選擇權(quán)，滿三歲不送入幼兒園即違法，真行得通嗎？”周洪宇表示，不少家庭愿意自己家里人帶孩子、與孩子交流，進(jìn)行親子教育，家長的選擇權(quán)不能被強(qiáng)迫剝奪，否則會引發(fā)新問題。

“世界各國小學(xué)初中一般都是普及到95%以上才真正做到義務(wù)教育的?！?他介紹說，目前我國學(xué)前教育的現(xiàn)實(shí)情況是，國家從2010年開始強(qiáng)力推進(jìn)兩個學(xué)前三年行動計劃，從2009年學(xué)前三年毛入園率50.9%提升到2015年的75%，城市高一些達(dá)到80%以上（北上廣等要更高一些），而農(nóng)村才70%左右，有的偏遠(yuǎn)地區(qū)偏遠(yuǎn)山鄉(xiāng)甚至都沒有幼兒園，而且幼兒師資數(shù)量少，質(zhì)量差，設(shè)備缺，亟需大力提升，是當(dāng)前教育的最大短板之一。剛批準(zhǔn)通過的國家十三五教育事業(yè)學(xué)前教育三年毛入園率目標(biāo)是2020年要達(dá)到85%，離95%普及率的“及格線”還有很長的距離。

當(dāng)前主要任務(wù)是“補(bǔ)短板“，還不是“納義務(wù)”。周洪宇總結(jié)說，目前將三年學(xué)前教育納入義務(wù)教育完全不具備條件。

周洪宇在此前給記者的來信中說，“不要以為有錢就可以將學(xué)前三年納入義務(wù)教育了，不能只從錢看問題，要明了義務(wù)教育的基本概念和基本要求，要明了學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況和未來目標(biāo)，要按教育規(guī)律辦事，提符合規(guī)律、符合實(shí)際的建議?！?/p>

不是反對把學(xué)前教育納入到義務(wù)教育，而是認(rèn)為現(xiàn)在不具備條件。周洪宇表示，未來具備條件的時間可能在2022年以后，目前可以考慮把學(xué)前最后一年（六歲那一年），納入到義務(wù)教育的范疇。

“僅僅是出于自己的一種好心好意，而忽視了條件問題，忽視可能產(chǎn)生嚴(yán)重后遺癥的問題等，那這項建議可能是沒有可操作性，也行不通?！敝芎橛钫f，人大代表和政協(xié)委員的履職參政要準(zhǔn)確把握問題，著眼全局，考慮實(shí)際情況。

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