廣州市政協(xié)“有事好商量”熱議“分好垃圾資源共建無廢城市”

從全國首批生活垃圾分類示范城市，到全國率先推廣“定時定點”模式，再到開出全國首張垃圾分類個人罰單，廣州的垃圾分類探索一直走在全國前列。但作為一個超大型城市，在推行垃圾分類過程中，廣州仍有新的問題和瓶頸。

9月19日，廣州市召開深化全國文明城市創(chuàng)建暨推進(jìn)生活垃圾分類工作大會，廣州垃圾分類工作開啟新征程。9月20日播出的廣州市政協(xié)第七期“有事好商量”組織政協(xié)委員和相關(guān)部門，聚焦如何分好垃圾資源、共建“無廢城市”展開協(xié)商建言，共謀務(wù)實之策。

■全鏈條提升：建立投放收集處理長效機制

“我在家里也會分類，然后就投到定點的垃圾桶里面。但是之后的流程是怎么運作的，我們心里也沒底。”7月8日，央視《焦點訪談》欄目報道稱，廣州部分無人監(jiān)管垃圾分類的社區(qū)，居民“前端混投”、收運隊伍“后端混收”。

“我們要知恥而后勇。”7月30日，在廣州市2019年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“上半年怎么看、下半年怎么干”協(xié)商座談會上，市委書記張碩輔就全面推行生活垃圾分類工作與政協(xié)委員深入交流。

之前，政協(xié)委員已對垃圾收運路線進(jìn)行調(diào)研。為了配合四色桶分別收運，環(huán)衛(wèi)處配備了不同的收運車進(jìn)行收運，再運向不同的處理廠。環(huán)衛(wèi)收運系統(tǒng)與資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”是廣州市垃圾分類的特色模式之一，通過提高再生資源回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實現(xiàn)生活垃圾“大分流、細(xì)分類”。

如果這個收運過程能夠清晰、透明地告知市民，一定會增加市民對垃圾分類的信心。

在“有事好商量”節(jié)目現(xiàn)場，市政協(xié)委員劉根生建議，建立標(biāo)識化、可視化、可追溯的垃圾分類投放收運管理系統(tǒng)。設(shè)置張貼垃圾分類流程、收運線路、責(zé)任人、咨詢舉報電話等，對居民進(jìn)行指導(dǎo)；對應(yīng)分類標(biāo)準(zhǔn)，將垃圾袋、垃圾箱、垃圾收運車同色同標(biāo)識，方便群眾識別投放、監(jiān)督收運。

“可行！”市城市管理和綜合執(zhí)法局局長陶鎮(zhèn)廣表示，市城管局將采取三項措施：按照分類投放需求，配足分類收運車輛和隊伍。公布分類收運線路，投訴舉報電話，接受社會監(jiān)督；同時采取“公交式”收運，確保及時收運。在收運車輛上安裝GPS系統(tǒng)在壓縮站安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，徹底解決混收混運問題。

“廚余垃圾是居民生活垃圾分類工作的重點也是難點。”市政協(xié)常委曹志偉曾提交有關(guān)廚余垃圾處理的提案。他說：“如果能夠使食材成品化和食品計量標(biāo)準(zhǔn)化，就可以從源頭上實現(xiàn)餐廚垃圾減量。”他建議，建立食品加工工業(yè)園，發(fā)揮“中央廚房”優(yōu)勢，實現(xiàn)出廠食材成品化、上桌食品計量標(biāo)準(zhǔn)化。另外，還要鼓勵企業(yè)使用“無廢”材料。

怎樣實現(xiàn)生活垃圾分類處理體系建設(shè)上的新突破？市政協(xié)委員曾春航的答案是：加快提升資源熱力電廠、餐廚垃圾處理廠等資源化處理能力，降低垃圾填埋量，提高資源化利用率。

除了垃圾處理，垃圾回收也不可忽視。目前，廣州市的生活垃圾回收利用率約為35%，2021年回收利用率要達(dá)到40%以上。而這5%的突破，關(guān)鍵是要做好資源回收利用工作。

曹志偉認(rèn)為，居民家中的大件垃圾如“五機一腦”（電視機、洗衣機、冰箱、空調(diào)、手機、電腦）和大件家具是居民生活垃圾分類回收的難點。他建議，城管部門建立預(yù)約上門回收機制，同時，對生產(chǎn)這些商品的企業(yè)要建立回收責(zé)任制，如對于現(xiàn)在日益流行的快遞業(yè)包裝問題，要落實快遞分類點回收包裝品的責(zé)任，建立自我回收機制或征收回收處理費，減少紙箱與外包裝材料使用和丟棄。

“我們在2015年就開發(fā)了‘92回收’App，以‘互聯(lián)網(wǎng)+’方式實現(xiàn)了廢舊紡織品、圖書等品類的上門回收。”市供銷合作總社副主任李潔明表示，將進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺，配合城管部門，有針對性擴大上門回收范圍，給廣大市民提供更便捷、更有效的回收服務(wù)。

■全方位覆蓋：讓垃圾分類深入人心

7月1日，上海市步入垃圾分類強制執(zhí)行時代。略顯尷尬的是，比上海更早推行垃圾分類的廣州，市民的知曉率似乎亟待提高。

“我們是否可以就垃圾分類開發(fā)一個便民App或者微信小程序。包括宣傳教育、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、線索舉報、意見建議，還要有積分兌換。關(guān)于線下，建議有關(guān)部門統(tǒng)一編寫垃圾宣傳資料，形成教材，最好納入社區(qū)教育，從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)等。”市政協(xié)委員胡國勝說。

陶鎮(zhèn)廣表示：將加大輿論宣傳引導(dǎo)，利用公共場所如地鐵、公交等開展公益宣傳；利用全媒體、融媒體等方式，采取更易市民接受的方式宣傳；強化各行業(yè)培訓(xùn)，開展入戶宣傳，發(fā)動全民參與，形成人人參與垃圾分類的良好氛圍。

垃圾分類的教育宣傳也應(yīng)該從娃娃抓起。劉根生建議鼓勵高校、職業(yè)學(xué)校學(xué)生發(fā)揮創(chuàng)想創(chuàng)意，讓垃圾分類成為新時尚。

“這個建議很好，我們會認(rèn)真考慮。結(jié)合貫徹市委、市政府關(guān)于推進(jìn)生活垃圾分類工作的總體部署，我局將大力推進(jìn)‘小手拉大手’活動，并將校園垃圾分類工作事項列入教育督導(dǎo)評估內(nèi)容，推動校園垃圾分類工作常態(tài)化開展。”市教育局副局長華山鷹回應(yīng)。

■全社會參與：人人動手形成合力

眾人拾柴火焰高。垃圾分類需要各方發(fā)力。

“我覺得可以充分發(fā)揮廣州已經(jīng)建立的‘兩代表一委員’進(jìn)社區(qū)制度的作用，結(jié)合新一輪黨員進(jìn)社區(qū)工作機制，把垃圾分類的宣傳、發(fā)動、監(jiān)督作為具體工作內(nèi)容，融入社區(qū)各項垃圾分類管理工作中。”曾春航說。

而另一位市政協(xié)委員譚國戩則建議：還可以發(fā)動工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)和志愿團(tuán)體共同參與，一起推動垃圾分類工作。同時還要對他們加強垃圾分類相關(guān)知識培訓(xùn)和具體分類實踐訓(xùn)練。

譚國戩認(rèn)為，要健全垃圾分類權(quán)責(zé)機制。發(fā)揮與居民生活緊密聯(lián)系的物業(yè)管理公司作用；探索修改物業(yè)管理條例，賦予物業(yè)管理公司參與垃圾分類投放、收運與處理的權(quán)利義務(wù)。要適時將垃圾分類考核指標(biāo)納入出租屋管理系統(tǒng)，建立一套對業(yè)主、租戶的管理措施與獎懲辦法。考慮將垃圾分類行為與個人誠信系統(tǒng)掛鉤，在街（鎮(zhèn)）、社區(qū)建立“誠信檔案”，對垃圾分類不良習(xí)慣分別采取“提醒”“約談”“警告”等方式。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長王宏偉表示，市住建局在2017年初就啟動了《廣州市物業(yè)管理條例》的立法工作。在條例草案中，市住建局根據(jù)《廣州市生活垃圾分類管理條例》已對物業(yè)企業(yè)參與垃圾分類活動作了相應(yīng)規(guī)定。他還表示，如果物業(yè)企業(yè)存在違反垃圾分類管理條例，未履行生活垃圾分類管理責(zé)任的8項行為，將被列為失信行為。市住建局會將城管部門作出的行政處罰決定記入該企業(yè)的失信行為，通過市住建局的官網(wǎng)向社會公開，配合城管部門對其實行失信聯(lián)合懲戒措施。

胡蘿卜加大棒，兩手抓兩手都要硬。劉根生提出：“我們還要鼓勵市民和企事業(yè)單位積極參與垃圾分類，建議制定一些獎勵辦法。”

對此，陶鎮(zhèn)廣回應(yīng)，正在制定《廣州市生活垃圾分類獎勵辦法》，對在生活垃圾分類中成績突出的單位、個人給予獎勵，獎勵包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵。

曾春航進(jìn)一步提出廣州戶籍人口和非戶籍人口的比例約1∶1，有必要在積分入戶制度上，對主動遵守和執(zhí)行垃圾分類的人員給予加分，對未按規(guī)定做好垃圾分類的人員減分，以強化來穗人員的垃圾分類意識。

“委員們的建議都很好。有必要把垃圾分類納入廣州誠信建設(shè)體系。對于日常垃圾分類未遵守相關(guān)法規(guī)的來穗人員給予適當(dāng)扣分，在積分制入戶、申請公共租賃住房、就業(yè)培訓(xùn)等方面體現(xiàn)落實，以此動員和激勵廣大來穗人員自覺參與垃圾分類行動。”市來穗人員服務(wù)管理局副巡視員岳君朋說道。

垃圾分類，大勢所趨。只有公民、企業(yè)、政府，全社會人人動手，讓垃圾各歸其類，各有所去，我們的環(huán)境和生活才能更“綠色”。