【編者按】“當前，遼寧構(gòu)建東北亞經(jīng)濟合作樞紐正面臨難得機遇?！眱蓵陂g，全國政協(xié)委員、東北大學校長趙繼關(guān)注“遼寧構(gòu)建東北亞經(jīng)濟合作樞紐”議題。趙繼提案認為，創(chuàng)造“東北開放新前沿”“橋頭堡”，遼寧勢必成為我國實施“一帶一路”倡議的重要抓手。趙繼圍繞支持遼寧建設東北亞陸海通道樞紐、東北亞金融中心、東北亞經(jīng)貿(mào)合作平臺和東北亞高等教育合作平臺四個方面，提出了具體建議。

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全國政協(xié)委員、東北大學校長趙繼

提案原文：

關(guān)于支持遼寧構(gòu)建東北亞經(jīng)濟合作樞紐的提案

當前，遼寧構(gòu)建東北亞經(jīng)濟合作樞紐正面臨難得機遇。

從東北亞視角看，域內(nèi)經(jīng)濟一體化水平明顯提升,并醞釀轉(zhuǎn)型升級新突破：“半島問題”雖有起伏，但總體呈現(xiàn)緩和趨勢，域內(nèi)國家間關(guān)系明顯改善；與“一帶一路”倡議相呼應，域內(nèi)其他國家提出的發(fā)展構(gòu)想高度契合；域內(nèi)國家多互為重要貿(mào)易伙伴，中韓FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）付諸實施并轉(zhuǎn)入談判其“升級版”，中日韓FTA談判提速且進入實質(zhì)磋商階段，整體合作水平面臨新跨越；區(qū)域“雙邊”合作機制較為普遍，有的還比較成熟，中俄蒙、中日韓“小多邊”合作機制也取得長足進展，為形成“大多邊”合作機制集聚了有利條件。

從國內(nèi)視角看，遼寧構(gòu)建“中心樞紐”新功能，意義重大：創(chuàng)造“東北開放新前沿”“橋頭堡”，遼寧勢必成為我國實施“一帶一路”倡議的重要抓手；根本改變遼寧“單向開放”的地緣態(tài)勢，徹底扭轉(zhuǎn)全國開放“南強北弱”的非均衡格局；開辟新時代遼寧振興新途徑，促進其體制機制加速與國際規(guī)則、國際慣例接軌，“倒逼”其微觀增強國際競爭力以及宏觀構(gòu)建國際一流營商環(huán)境。

建議

1. 支持遼寧建設東北亞陸海通道樞紐。支持大連建設自由貿(mào)易港，推動構(gòu)建以遼寧為樞紐、與東北亞國家合作的陸海聯(lián)運模式；促進韓朝鐵路、公路聯(lián)通并通過遼寧接入歐亞大陸橋體系；推動研究以大連為樞紐的“煙大”海底隧道統(tǒng)籌規(guī)劃的可行性。

2. 支持遼寧建設東北亞金融中心。指導編制《遼寧建設東北亞金融中心規(guī)劃》；鞏固完善沈陽、大連股權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易市場，支持其拓展“風投”、“私募”等多元化融資渠道；支持在沈陽、大連設立東北亞人民幣清算中心及離岸金融中心；推動擬設立的“中日韓共同投資基金”落戶沈陽。

3. 支持遼寧建設東北亞經(jīng)貿(mào)合作平臺。支持在沈陽、大連設立中日韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)；支持遼寧在現(xiàn)有國家級國際展會框架下，增設中日韓俄合作專題論壇板塊；支持遼寧創(chuàng)辦國家級中日韓俄高端產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作論壇和東北亞進口產(chǎn)品博覽會；推動沈陽、大連與日韓俄共建高水平、高質(zhì)量的地方合作科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4. 支持遼寧建設東北亞高等教育合作平臺。支持遼寧借鑒歐洲“博洛尼亞進程”等經(jīng)驗，與域內(nèi)國家開展“高教體系互通、互認”試點，促進大學畢業(yè)生的畢業(yè)證書和成績互認，對優(yōu)秀外國留學生畢業(yè)后直接在遼就業(yè)進行政策試點；支持遼寧高校與域內(nèi)他國家高校建立校際聯(lián)盟，擴大教師交流與互派留學生規(guī)模，將其納入東北振興“十四五”規(guī)劃。

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