【編者按】“如不采取有效措施，互花米草入侵之勢將不可逆轉(zhuǎn)?！眱蓵陂g，全國人大常委會委員、環(huán)資委副主任委員，致公黨中央副主席呂彩霞關(guān)注“生物入侵”問題。呂彩霞提案認為，互花米草的入侵嚴重威脅我國濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)安全及可持續(xù)發(fā)展，建議制定外來物種專門法律法規(guī)，建立包括互花米草在內(nèi)的外來物種入侵嚴控、監(jiān)測機制，建立風(fēng)險評價系統(tǒng)，從源頭上嚴控輸入，早發(fā)現(xiàn)、早清除。

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全國人大常委會委員、環(huán)資委副主任委員，致公黨中央副主席 呂彩霞

提案原文：

關(guān)于加強互花米草監(jiān)測、進行綜合防控治理的建議

生物入侵已成為全球環(huán)境變化的重要組分，對生態(tài)系統(tǒng)健康及安全存在極大挑戰(zhàn)?；セ撞?003年被國家環(huán)境保護總局列入首批外來入侵物種名單。互花米草的入侵嚴重威脅我國濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)安全及可持續(xù)發(fā)展，成為我國濱海濕地保護和恢復(fù)所面臨的亟待解決的生態(tài)和環(huán)境問題之一。

一、互花米草入侵的主要危害

互花米草繁殖、入侵、擴散速度快，分布面積廣

互花米草源產(chǎn)美洲，生于潮間帶，種子可隨風(fēng)浪傳播，單株一年內(nèi)可繁殖幾十、上百株，1979年被引入我國，經(jīng)過近40年的擴散，已廣泛分布于浙江、上海、江蘇、山東等省沿海地區(qū)。江蘇、浙江沿?；セ撞菝娣e已超過3萬公頃，是全國面積最大的互花米草人工鹽沼。截至2015年，全國互花米草分布面積已達54579.7公頃，是1990年的16倍，如不采取有效措施，互花米草入侵之勢將不可逆轉(zhuǎn)。 

互花米草嚴重危害生態(tài)與經(jīng)濟

互花米草入侵、擴散不僅影響濱海地區(qū)自然環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展，還嚴重危害區(qū)域生物安全和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。

1.破壞生物多樣性。互花米草的入侵不同程度地侵占本土生物生存空間，形成單一互花米草植物群落，破壞近海生物棲息環(huán)境，導(dǎo)致原生物群落生境空間破碎化、生物多樣性下降。

2.破壞生態(tài)環(huán)境。互花米草密度大，具有很強的促淤作用，形成的“大壩”阻擋潮水影響海水交換能力, 導(dǎo)致水質(zhì)下降，并誘發(fā)赤潮，破壞潮間帶其他區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。

3.影響旅游業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。互花米草侵占本地海洋生物繁殖與生長灘地，海灘蟹類、貝類等動物在互花米草侵占區(qū)基本消失，對旅游業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)造成損失。

二、互花米草防治存在的主要問題

對外來物種入侵的法律法規(guī)不健全

我國缺少針對外來物種入侵的專項法律法規(guī)，自然資源和環(huán)境保護方面的法律法規(guī)僅在某些條款提及了引進動植物物種避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害，具體操作性不強，對于防治外來物種入侵的目標(biāo)、程序、手段等內(nèi)容大多未涉及,對防止外來物種入侵的作用有限。

監(jiān)管監(jiān)測機制不完善

我國對互花米草擴散的關(guān)注與重視程度不足，雖然已對部分省市互花米草入侵開展了野外監(jiān)測工作，但缺乏全國范圍互花米草動態(tài)監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，難以進行有效地封鎖治理。

一旦入侵，治理難度大，效果不明顯

目前對互花米草入侵尚無徹底有效的治理方法，常用的物理防治、化學(xué)治理和生物防治等方法不能很快取得效果，且存在弊端，一旦入侵，治理難度大。

三、相關(guān)建議

制定專門法律法規(guī)

制定外來物種專門法律法規(guī)，明確規(guī)定對外來物種引入、監(jiān)督管理、監(jiān)測、防治機制及法律責(zé)任等。建立統(tǒng)一監(jiān)管機制，明確監(jiān)管部門，規(guī)范引種秩序；明確外來物種監(jiān)管的范圍、過程及途徑；明確我國公民、法人在引種中承擔(dān)的責(zé)任；明確防治責(zé)任，預(yù)防作為第一目標(biāo)，對已入侵物種進行消除和控制，實施生態(tài)修復(fù)。

建立外來物種入侵嚴控、監(jiān)控機制

建立包括互花米草在內(nèi)的外來物種入侵嚴控、監(jiān)測機制，建立風(fēng)險評價系統(tǒng)。對互花米草進行長期跟蹤監(jiān)測，摸清互花米草的區(qū)域范圍、分布面積、生物量、危害等情況，評估其擴散動態(tài)、生態(tài)效應(yīng)與風(fēng)險，為國家和地方互花米草防控及入侵區(qū)域生態(tài)修復(fù)提供技術(shù)指導(dǎo)及依據(jù)。

加強對互花米草的研究和防控防治

我國海岸線較長，灘涂類型復(fù)雜多樣，沿海的自然生態(tài)環(huán)境有其自身的特點，應(yīng)從源頭上嚴控輸入，早發(fā)現(xiàn)、早清除?；セ撞莸闹卫砩婕碍h(huán)境、海洋、植物、林草等，建議由多學(xué)科專家參與，加強基礎(chǔ)研究和綜合利用研究，提出切實可行、科學(xué)的治理方式，早日解決互花米草入侵危害。

互花米草小科普：

互花米草是一種原產(chǎn)于北美東海岸的海灘植物。它天性耐鹽耐淹、抗風(fēng)浪，種子及無性分株可隨海浪傳播。由于互花米草莖干密集粗壯、地下根莖發(fā)達，能夠促進泥沙的快速沉降和淤積。

1979年，我國從美國引進了高、中、低三個生態(tài)型的互花米草，用于抵御臺風(fēng)、保灘護岸。然而，引種的互花米草在各地迅速繁殖擴張成為入侵物種，威脅當(dāng)?shù)睾０渡鷳B(tài)系統(tǒng)，影響濕地灘涂養(yǎng)殖，阻塞船道。

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