今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，抓緊出臺(tái)和落實(shí)各項(xiàng)刺激消費(fèi)的措施，千方百計(jì)把疫情造成的損失降到最低。今年的《政府工作報(bào)告》也提出，要多措并舉擴(kuò)消費(fèi)，適應(yīng)群眾多元化需求。

當(dāng)前，一些城市因地制宜，允許臨街店鋪臨時(shí)越門(mén)經(jīng)營(yíng)、設(shè)置流動(dòng)商販攤位等，活躍了城市消費(fèi)，在疫情防控常態(tài)化前提下，提供了有益的借鑒。

——編 者

四川成都允許擺攤設(shè)點(diǎn)助力經(jīng)濟(jì)恢復(fù)

商圈人氣足

商戶(hù)有底氣

本報(bào)記者 王明峰

5月30日，臨近中午，四川省成都市青羊區(qū)奎星樓街漸漸熱鬧起來(lái)，找飯吃的食客和拖著行李的游客，三三兩兩，在餐館店鋪前走走停停。攬客的吆喝聲，歡聚的談笑聲，讓這條受疫情影響、一度人氣低落的網(wǎng)紅街又恢復(fù)了煙火味。

饕林少城老味道餐館老板何旭戴著口罩，腰束圍裙，手拿菜單，站在門(mén)口招徠過(guò)往客人。見(jiàn)有人停步，他趕緊上前招呼：“坐屋里還是坐外面？”

店前人行道上溜邊擺著6張簡(jiǎn)易小桌子，罩在從墻上遠(yuǎn)遠(yuǎn)伸出的遮陽(yáng)傘下。“外擺是疫情防控期間政府為了幫助我們恢復(fù)經(jīng)營(yíng)實(shí)施的新措施。”何旭說(shuō)，按照疫情防控要求，就餐人員要保持安全距離，飯廳上座率只能達(dá)到50%。“我們店3月9日開(kāi)業(yè)，頭幾天每天只有兩三千元收入，不到之前的1/10，現(xiàn)在總算恢復(fù)到年前營(yíng)業(yè)額的2/3了。”

幾步之遙的飯館冒椒火辣生意不錯(cuò)，在門(mén)前又加了15張桌子。店長(zhǎng)張四海指著正在打掃人行道衛(wèi)生的服務(wù)員說(shuō)，“我們喊回來(lái)15名員工幫忙，他們也有了收入，一舉兩得。”

“我們總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，于3月14日發(fā)布了‘五允許一堅(jiān)持’統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施。”成都市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市城管委主任王宏斌介紹，在確保不占用消防通道、盲道和不侵占他人利益前提下，允許設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)攤區(qū)、允許臨街店鋪越門(mén)經(jīng)營(yíng)、允許大型商場(chǎng)開(kāi)展占道促銷(xiāo)、允許流動(dòng)商販販賣(mài)經(jīng)營(yíng)、允許互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)企業(yè)擴(kuò)大停放區(qū)域，堅(jiān)持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管，對(duì)輕微違法以教育勸導(dǎo)為主。“這一政策提振消費(fèi)作用明顯，受到了普遍歡迎。”

武侯區(qū)簇錦街道轄區(qū)內(nèi)有大悅城和大合倉(cāng)兩個(gè)商圈。過(guò)去，游商小販經(jīng)常圍著附近的地鐵3號(hào)線(xiàn)太平園站違規(guī)經(jīng)營(yíng)，妨礙交通，擾亂秩序。疫情防控常態(tài)化后，武侯區(qū)城管局因勢(shì)利導(dǎo)，在地鐵口和商圈之間的太平園中三路邊上規(guī)劃攤區(qū)，設(shè)置20個(gè)共享攤位，發(fā)放給有擺攤需求的居民分時(shí)段經(jīng)營(yíng)。

“我們制定了臨時(shí)占道攤區(qū)管理辦法，確定了商家的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，準(zhǔn)入政策適當(dāng)向困難戶(hù)傾斜，對(duì)不服從管理的商家實(shí)行‘紅黃牌’制度，商家出現(xiàn)違規(guī)行為后，第一次警告，第二次嚴(yán)重警告，出現(xiàn)第三次則取消商家的經(jīng)營(yíng)資格。”簇錦街道辦事處黨工委書(shū)記何勇說(shuō)，商家需要自帶垃圾桶，每日擺攤結(jié)束后做好衛(wèi)生清潔，杜絕使用高音喇叭等噪音擾民，不得占用盲道、消防通道，須讓出人行道，確保正常通行。

來(lái)自資陽(yáng)的“70后”冉毅福和來(lái)自金堂的“80后”李建共享一個(gè)攤位。每天早7點(diǎn)到11點(diǎn)歸冉毅福賣(mài)早點(diǎn)，11點(diǎn)以后歸李建賣(mài)小吃。

“每天能賣(mài)100多個(gè)公婆餅，加上幾籠包子，收入能有幾百塊錢(qián)。”上午11點(diǎn)，冉毅福準(zhǔn)時(shí)收起鋪在地面上的塑料地墊，卷起垃圾，讓出攤位。在他看來(lái)，“原先在小區(qū)門(mén)口擺攤，人流量小，生意不好。現(xiàn)在挪到路邊，人流量大，收入增加了不少。”

李建以前在成都市高新區(qū)做保安，受疫情影響失了業(yè)。“一家5口人生活，每月都有一筆不小的開(kāi)支。聽(tīng)說(shuō)這兒可以擺攤，我馬上來(lái)申請(qǐng)了，賣(mài)鐵板魷魚(yú)燒。”李建邊說(shuō)邊鋪上自帶的地墊，擺放好攤位，收拾餐具，開(kāi)始營(yíng)業(yè)。“剛干了一周，每天能掙300多元。收入有指望，晚上也能睡好了。”

“有了固定攤位，小商販不再‘打游擊’了，安心踏實(shí)做生意。附近居民和上班族順道就能買(mǎi)到吃的用的，生活也方便了，一舉多得。”武侯區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)劉自強(qiáng)說(shuō)，“武侯區(qū)每個(gè)街道都有兩三個(gè)類(lèi)似這樣的攤區(qū)。”

便民不擾民，放開(kāi)不放任。近日，成都市城管委制定出臺(tái)了“八項(xiàng)機(jī)制”，深化柔性管理服務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序、市容環(huán)境干凈整潔、市民生活方便快捷、城市消費(fèi)更加活躍。截至5月28日，成都市全市設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)、攤區(qū)2230個(gè)，允許臨時(shí)越門(mén)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位17147個(gè)，允許流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)點(diǎn)20130個(gè)，增加就業(yè)人數(shù)10萬(wàn)以上。

湖北大冶開(kāi)放臨時(shí)夜市促進(jìn)消費(fèi)回暖

生意好起來(lái)

日子有盼頭

本報(bào)記者 范昊天

下午6點(diǎn)半左右，天空還是十分亮堂，在湖北省大冶市的青銅文化廣場(chǎng)過(guò)道兩側(cè)，已經(jīng)有不少人擺出了地?cái)偅派先沼冒儇洝⒎b鞋帽、手工藝品、家用小電器等，開(kāi)始叫賣(mài)。晚飯過(guò)后，散步的市民漸漸圍攏過(guò)來(lái)，一個(gè)個(gè)攤位前熱鬧了起來(lái)。

為促進(jìn)消費(fèi)回暖、滿(mǎn)足居民就業(yè)需求，不久前，大冶市城管局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布公告，決定于5月18日至10月30日期間，在青銅文化廣場(chǎng)等3處指定區(qū)域開(kāi)放臨時(shí)夜市經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

今年31歲的盧啟浪是第一批登記進(jìn)駐擺攤的攤主。來(lái)自附近大箕鋪鎮(zhèn)的盧啟浪，過(guò)去10多年一直在浙江溫州打工。今年受疫情影響，務(wù)工難度加大，一籌莫展之際，當(dāng)?shù)氐男抡咦屗矍耙涣痢?/p>

“18日在網(wǎng)上看到公告，19日下午我就來(lái)登記了。”盧啟浪說(shuō)，進(jìn)駐擺攤沒(méi)有什么門(mén)檻，但是要5份文件：申請(qǐng)書(shū)、社區(qū)證明、身份證明、承諾書(shū)和手持承諾書(shū)的個(gè)人照片。

“這是為了更好地維持夜市衛(wèi)生環(huán)境和秩序，確保防疫安全。”大冶市城市管理執(zhí)法局局長(zhǎng)黃安青說(shuō)，青銅文化廣場(chǎng)目前已有95個(gè)攤位，而申請(qǐng)進(jìn)駐擺攤的人還在不斷增加，這對(duì)于臨時(shí)夜市的管理是個(gè)很大的考驗(yàn)。他給記者展示的一份攤主經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)上清楚地寫(xiě)明：經(jīng)營(yíng)期間佩戴口罩，主動(dòng)引導(dǎo)消費(fèi)者保持間隔，避免扎堆；不惡意搶占攤位，不影響行人、車(chē)輛通行；自備垃圾容器，不亂扔亂放、亂拋亂灑等。下面還有攤主的簽名、電話(huà)和身份證號(hào)。

大冶此前對(duì)于地?cái)偨?jīng)營(yíng)的嚴(yán)格管理讓今年51歲的張阿姨記憶深刻。張阿姨家住大冶市東岳路街道永勝村，過(guò)去也在城里擺過(guò)地?cái)偂２贿^(guò)，一些影響城市市容環(huán)境的攤販“一條街”后來(lái)被逐漸取締，張阿姨也告別了地?cái)偵猓M(jìn)入餐館當(dāng)起了服務(wù)員。

受疫情影響，近段時(shí)間餐飲業(yè)不太景氣，張阿姨所在的餐館也開(kāi)始裁員。她告訴記者，多虧大冶及時(shí)開(kāi)放臨時(shí)夜市，為更多像她一樣的人找回了一條生計(jì)。她從附近的市場(chǎng)進(jìn)了一些玩具和冰棍，重新?lián)炱鹆恕袄蠣I(yíng)生”。

“別看是擺地?cái)偅煌砩夏苜嵰粌砂賶K錢(qián)，比打零工還強(qiáng)一點(diǎn)。”張阿姨高興地說(shuō)。

除了此前一直打工的人，在擺攤的人群中，還有一些從實(shí)體店面轉(zhuǎn)戰(zhàn)而來(lái)的“老板”，石梅芳就是其中之一。

“之前店里積壓了不少冬款的衣服。”石梅芳說(shuō)，到夜市擺攤后，一晚上就能賣(mài)出300元。

在雨潤(rùn)廣場(chǎng)南門(mén)夜市，28歲的曾紅樺正和女朋友黃貝貝一起擺攤賣(mài)寵物食品。“我倆之前在對(duì)面的街上開(kāi)了一家寵物店，一個(gè)月店租就要4000多元，到3月底時(shí)店就開(kāi)不下去了。”曾紅樺說(shuō)，得知可以到外面免費(fèi)擺攤，自己第一時(shí)間報(bào)了名。

雨潤(rùn)廣場(chǎng)南門(mén)夜市有63個(gè)攤位，都分布在商場(chǎng)外圍，大冶雨潤(rùn)中央商場(chǎng)負(fù)責(zé)人戴慶成介紹，地?cái)傄故泻蜕虉?chǎng)主打的商品不一樣，一定程度上形成了錯(cuò)位發(fā)展。同時(shí)，夜市擺攤吸引來(lái)的人流，一定程度上也為商場(chǎng)帶來(lái)了更多客流。

晚上9點(diǎn)半，大冶市城管綜合執(zhí)法大隊(duì)街道三中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)曹彪在攤販管理群里發(fā)布提示：“各位商戶(hù)可以做收攤準(zhǔn)備了，請(qǐng)做好各自的攤位衛(wèi)生工作！”環(huán)衛(wèi)工人張細(xì)愛(ài)也開(kāi)始進(jìn)行每天夜市結(jié)束后的消毒和清場(chǎng)工作。

有了地?cái)傊螅ぷ鞯膹?qiáng)度一下子大了不少，但張細(xì)愛(ài)還是干勁十足。“城市就該有城市的樣子，煙火氣回來(lái)了，日子才能更有盼頭。”擦了擦頭上的汗，她又一頭扎進(jìn)了夜色之中。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年06月01日 10 版）