推動(dòng)平安云南建設(shè)邁上新臺(tái)階——云南省政協(xié)“社會(huì)治理中的多元解紛機(jī)制及一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)小記

“您知道多元解紛機(jī)制嗎？”“遇到矛盾糾紛時(shí)，您會(huì)選擇以下哪種方式解決？”……6月5日，云南省政協(xié)召開(kāi)的“社會(huì)治理中的多元解紛機(jī)制及一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)。與此同時(shí)，一場(chǎng)同主題的政協(xié)委員網(wǎng)絡(luò)議政活動(dòng)在云南省政協(xié)委員移動(dòng)履職App上同步進(jìn)行，66名委員發(fā)表意見(jiàn)建議267條，其中不乏“金點(diǎn)子”“小妙招”。

今年1月，習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要不斷增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力”。云南省委、省政府高度重視，把矛盾糾紛化解作為加強(qiáng)和創(chuàng)新邊疆社會(huì)治理，推進(jìn)新時(shí)代平安云南建設(shè)的重要抓手，主動(dòng)“點(diǎn)題”，將其納入2020年省政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商計(jì)劃，旨在發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛，委員“智囊團(tuán)”的作用，凝聚起推動(dòng)形成多元化解決社會(huì)矛盾糾紛的強(qiáng)大合力。

會(huì)前，省政協(xié)副主席高峰率調(diào)研組深入昆明、楚雄、紅河等州市，走訪(fǎng)了基層法院、派出所、司法所、調(diào)解中心等近40個(gè)基層單位，并召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)20余次，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，為協(xié)商會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)天，10名政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者圍繞主題，從不同角度，不同領(lǐng)域提出了解決之道。

省政協(xié)常委、民建云南省委專(zhuān)職副主委馬夏林建議，把多元解紛工作納入全省“十四五”社會(huì)治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，成立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委“社會(huì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立由三級(jí)政法委牽頭的多元解紛協(xié)調(diào)機(jī)制，并建立以屬地治理為主導(dǎo)，基層調(diào)解為基礎(chǔ)，司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織和專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織等共同參與的多元解紛機(jī)制。

“除《紅河哈尼族彝族自治州多元化解矛盾糾紛促進(jìn)條例》外，全省省級(jí)層面和其他州市尚未出臺(tái)相關(guān)地方性法規(guī)，對(duì)多元糾紛化解的執(zhí)行效力和效果有不利影響。”紅河哈尼族彝族自治州政協(xié)委員、州中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)左一萍建議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從省級(jí)層面出臺(tái)建立完善多元解紛機(jī)制的規(guī)范性文件，從職責(zé)分工、人員保障、經(jīng)費(fèi)保障、考核獎(jiǎng)懲等方面給予明確。

“工商聯(lián)所屬商會(huì)是以非公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的社會(huì)組織，對(duì)于化解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛方面具有良好優(yōu)勢(shì)。”省政協(xié)委員劉云建議，全省法院系統(tǒng)要加大對(duì)各級(jí)工商聯(lián)和商會(huì)調(diào)解組織支持指導(dǎo)力度，嚴(yán)格按照相關(guān)政策文件，從制度層面賦予調(diào)解組織相應(yīng)的司法確權(quán)。

省政協(xié)委員邵麗華認(rèn)為，當(dāng)前全省基層調(diào)解組織力量薄弱，存在主動(dòng)性、積極性不夠，情報(bào)信息搜集滯后、渠道單一等問(wèn)題。她建議，加大人力、財(cái)力投入，建設(shè)完善社會(huì)治安防控體系，建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)、村（社區(qū)）調(diào)解委及群防群治等基層綜治維穩(wěn)組織，培養(yǎng)一批調(diào)解專(zhuān)家、能手，通過(guò)網(wǎng)格化管理模式，努力實(shí)現(xiàn)矛盾不上交。

云南省副省長(zhǎng)任軍號(hào)表示，此次專(zhuān)題協(xié)商問(wèn)題指向明確，分析解析透徹，對(duì)策建議精準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了省政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的一貫原則和深入一線(xiàn)履職盡責(zé)的務(wù)實(shí)作風(fēng)。下一步將協(xié)同相關(guān)部門(mén)，逐條梳理，認(rèn)真研究，充分采納。

省政協(xié)主席李江表示，多元解紛對(duì)建設(shè)更高水平的平安云南、增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力具有重要作用，各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要充分發(fā)揮好人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，在構(gòu)建和完善多元解紛機(jī)制中積極貢獻(xiàn)智慧和力量，協(xié)助黨委和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、增進(jìn)共識(shí)工作，推動(dòng)形成多元化解決社會(huì)矛盾糾紛的合力。