“不學(xué)習(xí)眼前就是‘一抹黑’，調(diào)研時(shí)如同‘盲人摸象’。不做足調(diào)研，怎么能出來好的協(xié)商效果?”在政協(xié)，調(diào)研的質(zhì)量直接決定了建言的質(zhì)量和協(xié)商的成效。寧夏回族自治區(qū)政協(xié)探索創(chuàng)建的“不學(xué)習(xí)就不調(diào)研，不調(diào)研就不協(xié)商”規(guī)則，有力促進(jìn)了政協(xié)的工作成效。

“兩不”規(guī)則的建立

2018年，是十一屆寧夏回族自治區(qū)政協(xié)開局之年，如何精彩開篇，是新一屆常委會(huì)關(guān)注的話題。自治區(qū)第十二次黨代會(huì)上，生態(tài)立區(qū)被確定為今后一個(gè)時(shí)期三大戰(zhàn)略之一，自治區(qū)政協(xié)緊緊圍繞國家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱“水十條”)及自治區(qū)《水污染防治工作方案》，把貫徹落實(shí)“水十條”的監(jiān)督性調(diào)研作為第一次常委會(huì)議專題議政的題目。

“開篇之作”備受各方矚目，作為此次專題議政的總協(xié)調(diào)，自治區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)做了大量前期工作。“我們廣泛收集和研究國家、自治區(qū)實(shí)施‘水十條’方面相關(guān)政策，匯編成冊(cè)，組織調(diào)研組人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)相關(guān)政策法規(guī)，了解自治區(qū)貫徹落實(shí)‘水十條’有關(guān)情況。還與寧夏大學(xué)等院校相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T溝通聯(lián)系，對(duì)調(diào)研切入點(diǎn)選擇進(jìn)行考究論證。”自治區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任楊學(xué)林介紹。

2018年，自治區(qū)政協(xié)組織25位委員、31位專家學(xué)者，實(shí)地考察了17個(gè)縣（市、區(qū)）12家企業(yè)、19個(gè)污水處理廠、7個(gè)人工濕地。同時(shí)，寧夏大學(xué)成立專家組，承擔(dān)具體研究工作，對(duì)寧夏水資源、水環(huán)境與水生態(tài)進(jìn)行“解剖”，完成了長(zhǎng)達(dá)91頁的調(diào)研報(bào)告，并提交自治區(qū)黨委、政府。

“不學(xué)習(xí)就不調(diào)研，不調(diào)研就不協(xié)商”規(guī)則逐漸成形。自此之后，自治區(qū)政協(xié)各項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)均按照“兩不”規(guī)則展開。

“兩不”規(guī)則的探索

一邊防控疫情，一邊加緊工作，自治區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)辦公室一派繁忙景象。

“今年6月，自治區(qū)政協(xié)將圍繞‘以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展’召開專題議政性常委會(huì)議，我們將堅(jiān)持‘兩不’規(guī)則，做足功課，保證調(diào)研取得實(shí)效。”自治區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任李文華表示。

“學(xué)與思，琢與磨，知與行，相交錯(cuò)。”在“兩不”規(guī)則要求下，經(jīng)過兩年多的實(shí)踐，政協(xié)調(diào)研協(xié)商活動(dòng)前期準(zhǔn)備工作逐步形成“搜集文獻(xiàn)資料、確立調(diào)研方法、培訓(xùn)參與人員、調(diào)研地點(diǎn)溝通”四部曲，且日趨規(guī)范。

“‘不學(xué)習(xí)就不調(diào)研，不調(diào)研就不協(xié)商’，這不是空洞的口號(hào)，是克服形式主義的利器。”自治區(qū)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任楊志中認(rèn)為，有了學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)，掌握了相關(guān)情況，調(diào)研中委員們就能心中有數(shù)，議政建言就不會(huì)再“跑題、偏題”。

“‘兩不’規(guī)則，讓委員協(xié)商議政活力越來越足，履職積極性顯著提升。”自治區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)辦公室主任王玉民說，有了充足的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備、扎實(shí)深入的調(diào)研，現(xiàn)在協(xié)商座談會(huì)中，大家發(fā)言踴躍，協(xié)商成效顯著。

“勤學(xué)習(xí)、深調(diào)研應(yīng)該成為委員的基本功。”自治區(qū)政協(xié)委員嚴(yán)玉華表示，當(dāng)好政協(xié)委員，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高履職能力和參政議政水平。