【編者按】黨的十九大報告提出，要"強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用"。習(xí)近平總書記強調(diào),加強知識產(chǎn)權(quán)保護是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容,也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵。新時代，黨中央、國務(wù)院對知識產(chǎn)權(quán)保護工作提出了新的更高要求。

中國現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)過四十年的發(fā)展,已經(jīng)形成符合國際通行規(guī)則、門類齊全的法律體系,知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護日趨嚴(yán)格,為我國改革開放提供了有效的支撐保障。但在知識產(chǎn)權(quán)保護方面,還存在不少短板。特別是在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)如何更好地應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)保護問題，仍面臨一些挑戰(zhàn)。

對此，今年兩會期間，臺盟中央提出《關(guān)于完善自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護體系的建議》。提案指出，加快自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)，能夠更好地參與區(qū)域經(jīng)濟合作，同時保證良好的營商環(huán)境，實現(xiàn)先進技術(shù)“引進來”與企業(yè)大膽“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

提案建議，加快建立多元、便捷、國際化知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機制；站在全球高度整合集聚高水平知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才，吸引國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和投資人進入?yún)^(qū)內(nèi)開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化；深入推進開放、高效、靈活的知識產(chǎn)權(quán)運營機制推動知識產(chǎn)權(quán)市場化發(fā)展。

提案原文：

關(guān)于完善自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護體系的建議

在全球經(jīng)濟增速放緩、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的形勢下，加快自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)，能夠更好地參與區(qū)域經(jīng)濟合作，同時保證良好的營商環(huán)境，實現(xiàn)先進技術(shù)“引進來”與企業(yè)大膽“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

目前，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)如何更好地應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)保護問題，仍面臨一些挑戰(zhàn)。例如，貼牌加工商標(biāo)侵權(quán)糾紛需經(jīng)過海關(guān)行政程序與司法程序處理，處理耗時較長,并且在糾紛處理過程中貨物被查扣，企業(yè)還需承擔(dān)倉儲費用和因無法按時完成合同交付而產(chǎn)生的違約賠償，這勢必增加企業(yè)經(jīng)營成本。從境外進入自貿(mào)試驗區(qū)的貨物只是入境貨物，并不是進口貨物，而區(qū)內(nèi)海關(guān)部門對其展開侵權(quán)執(zhí)法也有相當(dāng)大的法律障礙。此外，中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)難度大，也是亟待解決的問題。

為此建議：

一、加快建立多元、便捷、國際化知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機制

一是加強政府引導(dǎo)，建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助機構(gòu)，為自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)和個人提供有效的知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)救濟手段。二是構(gòu)建自貿(mào)試驗區(qū)仲裁機構(gòu)、仲裁規(guī)則、仲裁司法審查意見“三位一體”的自貿(mào)試驗區(qū)仲裁機制，推進與國外知識產(chǎn)權(quán)仲裁機構(gòu)開展合作。三是大力推進獨立第三方調(diào)解機制建設(shè)，支持行業(yè)協(xié)會、商會及商事糾紛專業(yè)調(diào)解機構(gòu)參與自貿(mào)試驗區(qū)商事糾紛調(diào)解。四是推進建立靈活、便捷、專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)司法審判機制，重點推進普通法院的知識產(chǎn)權(quán)法庭或?qū)ｉT法院的知識產(chǎn)權(quán)派出法庭或知識產(chǎn)權(quán)流動法庭建設(shè)。

二、注重構(gòu)建專業(yè)化、便利化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機制

推進“小核心大網(wǎng)絡(luò)”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚機制建設(shè)，形成“基本服務(wù)—專業(yè)服務(wù)—高端服務(wù)”相結(jié)合的服務(wù)體系。建立海外知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，探索對外知識產(chǎn)權(quán)合作服務(wù)的新模式。站在全球高度整合集聚高水平知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才，吸引國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和投資人進入?yún)^(qū)內(nèi)開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。組建自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟，為重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重大經(jīng)濟科技活動等提供專利、商標(biāo)、版權(quán)、科技、貿(mào)易、海關(guān)等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

三、推動建立新形式、多形態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)機制

創(chuàng)新自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)機制，建立便捷、高效的知識產(chǎn)權(quán)融資質(zhì)押審批流程，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。構(gòu)建融資擔(dān)保公司、債權(quán)基金、股權(quán)基金、銀行、保險一體化的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系。探索建立知識產(chǎn)權(quán)銀行和互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)金融平臺，形成“互聯(lián)網(wǎng) +金融 +知識產(chǎn)權(quán)”的知識產(chǎn)權(quán)和股權(quán)融資新模式。

四、深入推進開放、高效、靈活的知識產(chǎn)權(quán)運營機制

建立與國際慣例接軌，布局合理，功能齊備的多層次知識產(chǎn)權(quán)運營體系，為自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)登記、查詢、運用、轉(zhuǎn)化、收購?fù)泄堋⒔灰琢鬓D(zhuǎn)等提供服務(wù)，拓展知識產(chǎn)權(quán)運營平臺的功能，形成一個以知識產(chǎn)權(quán)交易為核心，知識產(chǎn)權(quán)運營咨詢、分析咨詢、司法鑒定及物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)為重要輔助功能的綜合性區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)交易中心，推動知識產(chǎn)權(quán)市場化發(fā)展。

五、探索建立與國際需求接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護制度

一是探索在自貿(mào)試驗區(qū)建立符合我國實際情況的“337 調(diào)查”制度，為自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)減少被訴提供戰(zhàn)略指導(dǎo)，將侵犯我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的進口商品擋在國門之外，保護境內(nèi)注冊的知識產(chǎn)權(quán)和我國境內(nèi)企業(yè)的商業(yè)秘密。二是加強跨境電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)監(jiān)測與保護，切實要求跨境電商運營者加強貨物來源渠道管理，推進海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)許可白名單建設(shè)。三是建立備案企業(yè)統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)信用檔案，構(gòu)建企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護誠信體系。

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