【編者按】《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出大灣區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，深化粵港澳創(chuàng)新合作，構(gòu)建開放型融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，集聚國際創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新制度和政策環(huán)境，著力提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。據(jù)了解，2019年粵港澳大灣區(qū)內(nèi)國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過1.89萬家，PCT（一般指專利合作條約）國際專利申請(qǐng)量占全國56%，大灣區(qū)科研創(chuàng)新的速度不斷提升。但是隨著粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，粵港澳科技創(chuàng)新協(xié)同還存在一些問題。對(duì)此，今年兩會(huì)期間，民建中央提交了一份《關(guān)于加快粵港澳科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的提案》。提案建議要加強(qiáng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，整合產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合力，加快推進(jìn)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)等。

圖片取自網(wǎng)絡(luò)

提案全文：

關(guān)于加快粵港澳科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的提案

隨著粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，粵港澳科技創(chuàng)新協(xié)同還存在以下問題：一是未構(gòu)建起科研協(xié)同發(fā)展體制；二是未形成科研與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合力；三是未形成城市間多樣化科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈；四是未形成科研管理制度與規(guī)范。

為此，建議：

1.加強(qiáng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。一是設(shè)立“粵港澳高層聯(lián)席會(huì)議”制度和專責(zé)工作辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)粵港澳科技創(chuàng)新合作重大事項(xiàng)。二是下設(shè)“粵港澳產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新委員會(huì)”，形成定期對(duì)話機(jī)制，推動(dòng)科技成果落地轉(zhuǎn)化。三是將深港澳科技創(chuàng)新聯(lián)盟升級(jí)為“粵港澳科技創(chuàng)新聯(lián)盟”，構(gòu)建半官方及民間的協(xié)調(diào)交流機(jī)制。

2.整合產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合力。一是建立粵港澳三地科研機(jī)構(gòu)人員流動(dòng)及薪酬體系雙邊協(xié)議制度，打通人員互聘及雙職雙薪的障礙，以人才流動(dòng)磨合雙方體制差異并協(xié)同合作。二是發(fā)揮名校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)三地高校合作開展科技創(chuàng)新，加大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及共享。三是發(fā)揮名企創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究中心，進(jìn)一步提高成果轉(zhuǎn)化率。

3.加快推進(jìn)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，提升中新廣州知識(shí)城、南沙技術(shù)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新載體。二是依托廣深港高鐵、港珠澳大橋、深中通道等重要交通連接線，吸納惠州、東莞、河源、佛山、中山、珠海、澳門等珠江沿線城市一體聯(lián)動(dòng)，形成互動(dòng)態(tài)勢(shì)。三是重點(diǎn)發(fā)展河套地區(qū)創(chuàng)新及科技園，通過政策引導(dǎo)、稅務(wù)優(yōu)惠等措施，加快發(fā)展創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)。四是借鑒前海跨境雙向股權(quán)投資、雙向人民幣流通等經(jīng)驗(yàn)，支持港澳科技成果孵化、轉(zhuǎn)化向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，完善科技轉(zhuǎn)化鏈條區(qū)域協(xié)同。

4.加大《關(guān)于鼓勵(lì)香港、澳門高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與中央財(cái)政科技計(jì)劃組織實(shí)施的若干規(guī)定》落地力度。與香港、澳門共同研究落實(shí)細(xì)則和資金管理辦法，善用“兩制”之利，借鑒香港成熟科研管理機(jī)制，構(gòu)建項(xiàng)目資金審批、管理和使用機(jī)制，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申請(qǐng)受理流程，完善項(xiàng)目投標(biāo)、實(shí)施和評(píng)估機(jī)制等，并在深港科技合作區(qū)先行試點(diǎn)。

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