【編者按】近年來，我國服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，各領(lǐng)域新模式新業(yè)態(tài)蓬勃興起，外賣業(yè)便是其中之一。然而，配送時(shí)間被壓縮、外賣騎手疲于奔命、交通事故隨之頻發(fā)使得社會各界對該群體勞動權(quán)益的關(guān)注與討論也日益增加。輿論壓力之下，也有外賣平臺隨后發(fā)表聲明稱，將優(yōu)化系統(tǒng)，保障騎手安全行駛的時(shí)間。快速方便的服務(wù)要以安全為前提，在兼顧交通安全的同時(shí)，特別關(guān)注到騎手的安全和整個(gè)行業(yè)的效率問題。為此，臺盟中央建議,暢通外賣行業(yè)的勞動保障服務(wù)綠色通道、將外賣配送員納入當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)覆蓋范圍、支持商業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司開設(shè)外賣行業(yè)專業(yè)險(xiǎn)種，將關(guān)愛“美好生活的創(chuàng)造者、守護(hù)者”落到實(shí)處。

提案原文:

臺盟中央：關(guān)于加大外賣配送員權(quán)益保障 維護(hù)“城市守護(hù)者”合法權(quán)益的建議

在此次抗擊新冠肺炎疫情的過程中，外賣騎手不懼不休，為醫(yī)護(hù)人員和城市居民提供餐飲、日用品和醫(yī)藥配送，有效降低了出門聚集交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)，被媒體和網(wǎng)友贊譽(yù)“社區(qū)采購員”、“城市守護(hù)者”。習(xí)近平總書記連續(xù)兩年在元旦賀詞中慰問快遞和外賣小哥，稱他們是“美好生活的創(chuàng)造者、守護(hù)者”，外賣騎手也作為新時(shí)代新職業(yè)的代表亮相了國慶70周年閱兵的群眾游行方隊(duì)。

作為實(shí)現(xiàn)線上與線下、商戶到平臺再到消費(fèi)者的橋梁，外賣配送網(wǎng)絡(luò)和外賣騎手群體正在成為城市生活的“新基礎(chǔ)設(shè)施”。正是由于他們的辛勤努力，在近5年間，外賣行業(yè)占全國餐飲業(yè)總收入的比重從0.4%提升至13.5%，覆蓋了包括餐飲、商超、生鮮等城市生活日常需求的主要場景。外賣行業(yè)的發(fā)展，有效激發(fā)了本地?cái)?shù)字消費(fèi)活力，催生了“夜經(jīng)濟(jì)”、“宅經(jīng)濟(jì)”等年輕消費(fèi)業(yè)態(tài)，同時(shí)拓寬了“小店經(jīng)濟(jì)”的生存土壤。

我們了解到，作為一個(gè)擁有300-400萬勞動者的群體，外賣騎手70%以上來自于縣域和農(nóng)村，受教育程度不高，在社會體系中主要面臨四方面的困難：

一是勞動和社會保障機(jī)制不完善，參保意愿不強(qiáng)烈。外賣騎手群體普遍存在流動性大、組織性弱、勞動權(quán)益被侵害等問題。此外，這些騎手還存在與用工單位關(guān)系復(fù)雜、不簽訂勞動合同不繳社保的情況，原因也多種多樣。例如，部分騎手已在當(dāng)?shù)丶尤肓顺青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)，因此更傾向于取得更多的現(xiàn)金報(bào)酬以支付房租、子女教育和生活等費(fèi)用，導(dǎo)致騎手主動參加社會保險(xiǎn)的意愿并不強(qiáng)烈。

二是職業(yè)形象的社會認(rèn)同度尚不高，普遍缺乏正面宣傳和社會關(guān)愛。由于從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，媒體亦曾報(bào)道過個(gè)別外賣配送員不講衛(wèi)生、故意污染對外賣食品，還有泄漏個(gè)人信息安全問題，引起社會民眾的警惕和反感。相比較，正面宣傳少，沒有社會認(rèn)可的行業(yè)模范。

三是勞動強(qiáng)度大，勞動保障配套設(shè)施嚴(yán)重不足，夜間和極端天氣工作條件艱苦。對外賣平臺和騎手而言，正是夜深、雨大時(shí)，天冷或天熱時(shí)，才是他們接收訂單的“黃金段”。外賣騎手必須忍受配送過程中的艱辛、克服配送過程的困難，甚至配送過程中的偶發(fā)事故等風(fēng)險(xiǎn)。“只要手里有單，哪里還顧得上是天晴還是下雨，有人說我們是風(fēng)雨中的騎行者，其實(shí)我們只是為了讓家人少受一些風(fēng)雨?！币晃凰筒蛦T這樣說到。

為此，建議：

一是在廉租房等城市住房政策中，充分考慮包括外賣騎手等靈活就業(yè)群體的需要；對于主動給外賣騎手解決住宿問題的企業(yè)給予適當(dāng)政策補(bǔ)貼。

二是暢通外賣行業(yè)的勞動保障服務(wù)綠色通道，特別是推動將外賣騎手群體納入當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)覆蓋范圍，凡是事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確、當(dāng)事雙方無爭議的外賣工傷認(rèn)定案件，人社部門給予“快認(rèn)快結(jié)”處理。

三是支持商業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司開設(shè)外賣行業(yè)專業(yè)險(xiǎn)種。在政策層面，突破原有社保體系模式，創(chuàng)新參保方式，允許用工者或者從業(yè)者需要單獨(dú)投保工傷保險(xiǎn)，或者在社會保險(xiǎn)體系外投保人身意外險(xiǎn)（或雇主責(zé)任險(xiǎn)，解決騎手自身傷亡問題），以及為騎手定制的職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)（解決騎手致第三人傷亡問題）?；蛘呓梃b機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，以營運(yùn)電動車為抓手，要求投保營運(yùn)電動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，以此來保障騎手在送餐過程中造成的自傷和他傷都有保險(xiǎn)賠償?shù)慕槿?，維護(hù)社會的穩(wěn)定。

四是推動組織開展各類暖心事跡宣傳、最美外賣員評選等形式的活動，宣傳樹立行業(yè)模范人物，做好外賣小哥的心理關(guān)愛。同時(shí)，推動將“外賣騎手”納入《國家職業(yè)資格目錄清單》等，開展職業(yè)技能培訓(xùn)等工作。