新時(shí)代，如何推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、充分彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性和先進(jìn)性，重中之重，就是要找到把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能的著力點(diǎn)和目標(biāo)點(diǎn)。這個(gè)著力點(diǎn)和目標(biāo)點(diǎn)，筆者認(rèn)為主要有三個(gè)方面：以建言資政的優(yōu)勢助推國家治理中的決策力，以渠道暢通的優(yōu)勢助推國家治理的執(zhí)行力，以聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢助推國家治理的凝聚力。

充分發(fā)揮政協(xié)建言資政的制度優(yōu)勢，推動實(shí)現(xiàn)國家治理的決策效能。

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，離不開國家決策的科學(xué)化和民主化水平。人民政協(xié)匯聚了各黨派團(tuán)體、各族各界的政治精英，匯聚了社會賢達(dá)和各專業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者，具有智力密集、人才薈萃的特點(diǎn)，通過各級政協(xié)的會議制度和履職方式，能夠把國家與地方治理的各種真知灼見反映上來，能夠把政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等各方面的問題意見反映上來，從而推動“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五個(gè)全面”總體布局中的各項(xiàng)決策做得更好，能夠?yàn)閯?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展從制度設(shè)計(jì)到推動落實(shí)上提供更多的智力支持。

目前要重點(diǎn)研究的是，當(dāng)前在國家治理中最需要人民政協(xié)提供決策咨詢和智力支持的領(lǐng)域和問題有哪些？各級政協(xié)如何通過改進(jìn)完善建言資政的工作制度，改進(jìn)完善履職方式和履職成效，以及改進(jìn)完善調(diào)動各級政協(xié)委員積極性和創(chuàng)造性的措施辦法，來最大限度地凝聚全社會的智慧力量，有力推動國家、地方和各部門各方面決策水平的提高。

充分發(fā)揮政協(xié)渠道暢通的制度優(yōu)勢，推動落實(shí)國家治理的執(zhí)行效能。

政協(xié)的制度設(shè)計(jì)，就是由各黨派團(tuán)體、各族各界人士以界別形式組成，由界別組成，是人民政協(xié)區(qū)別于其它政治組織和社會組織的最大特色優(yōu)勢，十三屆全國政協(xié)共有34個(gè)界別，各省、自治區(qū)、直轄市也有二十幾個(gè)以上的界別，國家政治經(jīng)濟(jì)社會治理的方方面面幾乎都涵蓋到了，包括這些年出現(xiàn)的新社會階層人士。

政協(xié)推動國家治理執(zhí)行效能的工作表現(xiàn)在：通過界別推動國家治理在各領(lǐng)域各方面的落實(shí)工作。政協(xié)要加強(qiáng)對各界別的工作要求和工作培訓(xùn)，通過開展富有界別特色的履職活動，把黨的路線方針政策以及部署要求宣傳貫徹下去，通過各界別在其所聯(lián)系的各自界別群體中落地落實(shí)。通過界別做好協(xié)調(diào)關(guān)系化解矛盾的工作。當(dāng)國家治理在某一時(shí)期某一方面出現(xiàn)困難問題，或是引起某一群體某一地區(qū)的矛盾反彈時(shí)，人民政協(xié)通過制度化的工作設(shè)計(jì)和快速高效的反應(yīng)機(jī)制，通過界別組織委員深入調(diào)研，積極反映正當(dāng)合理訴求，化解過激或不合理的爭端訴求，幫助黨委政府做好相應(yīng)部分界別和所聯(lián)系群眾的工作。

充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛的制度優(yōu)勢，推動落實(shí)國家治理的團(tuán)結(jié)效能。

人民政協(xié)制度最初設(shè)計(jì)的考慮，一方面是集中各黨派團(tuán)體、社會賢達(dá)的智慧力量來協(xié)商建國和資政建言，同時(shí)也是通過政協(xié)這個(gè)最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，來團(tuán)結(jié)盡可能多的人，來做凝聚人心的工作。

人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，理所當(dāng)然地應(yīng)該承擔(dān)起“把海內(nèi)外中華兒女智慧力量凝聚起來的政治責(zé)任”，政協(xié)要牢牢記住團(tuán)結(jié)和民主這兩大主題，高高舉起大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的旗幟，善于面對新的形勢，應(yīng)對新的矛盾，采用新的辦法，解決好影響我們國家團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、人心凝聚的問題。一是促進(jìn)國家內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，做到發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通，建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，推動各黨派團(tuán)體和各族各界人士實(shí)現(xiàn)思想上的共同進(jìn)步。二是促進(jìn)與港澳臺同胞、海外僑胞、世界各國人民的團(tuán)結(jié)，當(dāng)前，政協(xié)要勇于面對工作中的困難，善于利用有利時(shí)機(jī)和網(wǎng)絡(luò)新媒體，尋求發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢開展海內(nèi)外團(tuán)結(jié)工作的新路徑，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚最廣泛正能量，人民政協(xié)可以也應(yīng)當(dāng)闖出新天地、打開新局面。

探索政協(xié)協(xié)商同社會治理相結(jié)合的渠道方式，更好發(fā)揮政協(xié)在國家治理體系中的重要作用。

中共十九屆四中全會公報(bào)指出：“必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系?！比嗣裾f(xié)應(yīng)該也能夠在社會治理體系的“民主協(xié)商”這個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家厚植政治基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)。

當(dāng)務(wù)之急，各級政協(xié)組織要在大膽探索政協(xié)協(xié)商同社會治理相結(jié)合的渠道方式上下功夫。要探索各界人士、基層群眾列席旁聽政協(xié)各種協(xié)商會議，并讓他們有機(jī)會直接發(fā)表意見、參與社會治理；要探索把政協(xié)專題協(xié)商、提案辦理協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商延伸到社會治理的各個(gè)重要領(lǐng)域和重要方面，努力把協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為社會治理效果；要探索委員講堂、委員宣講團(tuán)、社區(qū)委員工作站等服務(wù)基層群眾的履職新形式，把宣傳各級黨委政府的決策部署與維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益、化解社會矛盾問題結(jié)合起來，把積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)傳播共識與“在一些敏感點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)上強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)”結(jié)合起來，把深入最基層群眾開展民主協(xié)商與運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商反映意見、解決問題結(jié)合起來，更好體現(xiàn)人民政協(xié)作為社會治理重要組成部分的重要作用。

（作者系中國人民政協(xié)理論研究會理事、廈門市政協(xié)研究室主任）