10月16日，2020年武漢城市圈政協(xié)主席論壇如約舉行。來(lái)自“1+8”城市圈及3個(gè)觀察員城市的政協(xié)主席匯集武漢，聚焦“弘揚(yáng)抗疫精神，助推區(qū)域協(xié)同發(fā)展”主題建言獻(xiàn)策。

　　“今年是武漢城市圈政協(xié)主席論壇連續(xù)舉辦的第16年。自2005年以來(lái)，武漢城市圈政協(xié)主席論壇自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)效能，以‘政協(xié)搭臺(tái)、各界參與、集中獻(xiàn)策’的方式，集聚圈內(nèi)城市智力優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。”湖北省政協(xié)副主席李兵參加論壇時(shí)說(shuō)。

　　■困局與擔(dān)當(dāng)

　　武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合改革試驗(yàn)區(qū)是2008啟動(dòng)的國(guó)內(nèi)第一個(gè)綜改試點(diǎn)城市圈（群）。武漢城市圈綜改試驗(yàn)區(qū)實(shí)施以來(lái)，城市圈內(nèi)各城市的發(fā)展速度很快，在湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用明顯。

　　然而，起步較早不等于發(fā)展快，與長(zhǎng)三角、珠三角先進(jìn)城市群相比，武漢城市圈一直存在較大差距，城市圈同城化水平和整體實(shí)力還不盡如人意。正如武漢市政協(xié)副主席梁鳴所言：“武漢城市圈同城化機(jī)制還不夠健全，基礎(chǔ)設(shè)施不夠聯(lián)通，公共服務(wù)水平差距較大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和區(qū)域市場(chǎng)不夠配套，區(qū)域同城化還需進(jìn)一步推進(jìn)。”

　　“目前武漢進(jìn)入復(fù)蘇重振的新階段，探索加快城市圈協(xié)同發(fā)展，對(duì)加快建設(shè)武漢國(guó)家中心城市，加快建設(shè)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)意義重大。我們需要進(jìn)一步解放思想，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展上更有作為。”湖北省委常委、武漢市委書(shū)記王忠林在會(huì)見(jiàn)出席論壇的各地市政協(xié)主席時(shí)表示，政協(xié)主席論壇這一機(jī)制對(duì)深化城市圈一體化發(fā)展起著十分重要的協(xié)商建言作用，希望大家多提意見(jiàn)建議，在“十四五”規(guī)劃編制、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、招商引資項(xiàng)目落地等方面探索更多合作，推動(dòng)更多資源要素在城市圈集聚共享，為湖北加快疫后重振和長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　王忠林與參會(huì)政協(xié)主席們關(guān)于“解放思想”的一次真誠(chéng)交流也觸動(dòng)了大家的心弦。

　　鄂州市政協(xié)主席何文認(rèn)為必須提高政治站位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)武漢戰(zhàn)略是促進(jìn)城市圈發(fā)展，促進(jìn)中部崛起的必由之路。

　　孝感市政協(xié)主席仇平貴認(rèn)為，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委政協(xié)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述，對(duì)標(biāo)領(lǐng)悟武漢這座英雄城市綻放的中國(guó)力量和中國(guó)精神，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)作用，協(xié)力推進(jìn)“十四五”時(shí)期武漢城市圈一體化發(fā)展。

　　咸寧市政協(xié)主席曾國(guó)平坦言：“由于武漢城市圈在省級(jí)層面缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，一直以來(lái)城市圈‘8’+‘3’城市擔(dān)心超大武漢產(chǎn)生的強(qiáng)大虹吸效應(yīng)導(dǎo)致自身的‘空心化’和‘邊緣化’，導(dǎo)致城市圈城市的現(xiàn)實(shí)‘割裂’。因此調(diào)動(dòng)圈內(nèi)各城市積極性，首先要從思想上統(tǒng)一起來(lái)，在處理好‘虹吸’和‘外溢’的關(guān)系上形成共識(shí)，只有支持武漢形成強(qiáng)大市場(chǎng)，支持武漢建設(shè)國(guó)家中心城市，才可能產(chǎn)生‘外溢’，同時(shí)要注重逐步讓圈內(nèi)其他城市享受‘1’的公共服務(wù)，形成合力。”

　　“洪湖市7.7萬(wàn)在外務(wù)工人口中，5.5萬(wàn)人在漢務(wù)工；28萬(wàn)居民私家車(chē)中，30%使用鄂A牌照；新增了3條高速、2條過(guò)江通道……2008年加入武漢城市圈以來(lái)，洪湖嘗到了‘甜頭’。”洪湖市政協(xié)副主席余成表示，虹吸效應(yīng)并不可怕，推進(jìn)武漢城市圈升級(jí)，首先要把“1”做強(qiáng)做大，武漢變強(qiáng)了，能抗壓了，才有外力和輻射功能。

　　■困局與破局

　　合作的前提必定是建立在分享機(jī)制上的共贏。

　　論壇召開(kāi)前一天下午，與會(huì)代表接連考察雷神山醫(yī)院、江夏區(qū)大花山方艙醫(yī)院、騰訊武漢研發(fā)中心等項(xiàng)目。中鐵科工盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)線及空間軌道交通研發(fā)項(xiàng)目讓黃石市政協(xié)主席周蔚芬心動(dòng)：“如果建立空軌交通，黃石到武漢可縮短為十幾分鐘，城市圈互聯(lián)互通升級(jí)，老百姓將受益無(wú)窮。”

　　她認(rèn)為目前仍需各市在規(guī)劃布局、土地使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行政管理上打通有形和無(wú)形障礙，同時(shí)她非常認(rèn)同梁鳴的建議：“加快構(gòu)建圈內(nèi)戰(zhàn)略統(tǒng)籌機(jī)制，加大頂層設(shè)計(jì)力度，參照城市圈政協(xié)主席論壇模式，建立武漢城市圈市長(zhǎng)聯(lián)系會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)域事項(xiàng)推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題。”

　　“十四五”即將到來(lái)，《武漢城市圈總體規(guī)劃綱要（2007-2020）》也面臨修改完善。與會(huì)代表通過(guò)的論壇綜述（草案）提出，抓住“十四五”規(guī)劃編制契機(jī)，研究制定《關(guān)于推進(jìn)武漢城市圈一體化發(fā)展三年行動(dòng)方案》，把打造武漢城市圈升級(jí)版納入省“十四五”規(guī)劃和圈內(nèi)各市“十四五”規(guī)劃重要內(nèi)容。

　　同時(shí)，論壇在明確協(xié)商主題、推進(jìn)圈內(nèi)各市一體化發(fā)展、建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、力推城市圈發(fā)展納入全省“十四五”規(guī)劃、搶抓區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇等方面形成共識(shí)。論壇提出，加快產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同共進(jìn)，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，加強(qiáng)城市圈城市在招商引資、投融資服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接等跨區(qū)域協(xié)作；加快公共服務(wù)均衡共享，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，構(gòu)建城市圈一體化的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)就業(yè)信息、流動(dòng)人才服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老救助、住房公積金、網(wǎng)上便民警務(wù)等信息融通共享；加快生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，完善城市圈大氣及水污染防治區(qū)域協(xié)作機(jī)制，在生態(tài)修復(fù)和環(huán)境綜合治理上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法。

　　武漢市政協(xié)主席胡曙光說(shuō)，要大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，充分汲取論壇協(xié)商成果，繼續(xù)發(fā)揮好政協(xié)人才智力優(yōu)勢(shì)，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和圈域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題加緊研究，共同攜手促進(jìn)城市圈繁榮發(fā)展。