習近平總書記強調(diào)，我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果?！皟?nèi)生性演化”，一方面強調(diào)歷史傳承，一方面強調(diào)社會實踐，兩者共同作用形成國家治理體系的自我革新、自我完善、自我發(fā)展的內(nèi)在動力。

中國治理的傳統(tǒng)中，“德”與政的關系最為緊密，“德”的含義也隨著天人關系的發(fā)展而發(fā)生變化。天人關系有一個由外在合一趨向內(nèi)在合一的歷史過程，為政之德也由執(zhí)政者對百姓的態(tài)度轉(zhuǎn)化為人人具有的自我天性。在此過程中，天下百姓由受天護佑逐步轉(zhuǎn)化為自我做主，成為“人人皆可為堯舜”的人。

在我國文化傳統(tǒng)中，百姓不僅是一個邦國的基礎，也是國家的資源和福祿。因此，民本思想一直是我國文化傳統(tǒng)的重要內(nèi)容?！渡袝の遄又琛返溃骸盎首嬗杏枺窨山?，不可下，民惟邦本，本固邦寧?！斌w現(xiàn)這一思想的還有孟子的“民為貴，社稷次之，君為輕”（《孟子·盡心下》）等。如上所述，民本思想源于中國傳統(tǒng)“天人合一”的深層觀念。在這一觀念下，“民”并非某一王侯的子民。所以，《荀子·大略》有云：“天之生民，非為君也；天之立君，以為民也?！奔热弧懊裎┌畋尽?，那么執(zhí)政者應該如何對待天下百姓？《周易·咸卦》中其彖辭說：“圣人感人心而天下和平。”象辭說：“君子以虛受人。”這兩句話的意思是，執(zhí)政者應該心懷天下，和百姓心心相通，要虛懷若谷，不能唯我獨尊、剛愎自用。執(zhí)政者還應根據(jù)百姓需要制定相應政治措施以利于百姓生活。這種思想不僅體現(xiàn)為禮樂制度等外在的規(guī)范，還體現(xiàn)為仁義道德的內(nèi)在要求。因此，古代“仁者”所表現(xiàn)的道德需要以仁心感通世間萬物，理解百姓疾苦。

《孟子·盡心上》中說：“親親而仁民，仁民而愛物。”儒家主張，圣人或者君子應該把對親人的愛擴展到天下，施及百姓直到世間萬物。這種愛不僅是人間大愛，也是參贊天地、化育萬物的愛。如何實施這種愛？《尚書·大禹謨》中說：“德惟善政，政在養(yǎng)民?！比绾勿B(yǎng)？孔子教弟子為政時說，“因民之所利而利之”，也就是努力解決民生問題。同時孔子主張“富而后教”“富而后禮”，意在強調(diào)為政首先要因勢利導，努力滿足百姓的物質(zhì)生活需要，然后提升百姓的思想道德水平。由此看，“德”是古代國家治理的觀念基礎和實踐的出發(fā)點。

在我國社會主義現(xiàn)代化建設的偉大實踐中，我們形成了中國特色社會主義思想，建立了適合中國國情的國家治理體系。讓傳統(tǒng)執(zhí)政理念在當今國家治理體系的不斷完善中發(fā)揮作用，需要對傳統(tǒng)道德進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

事實上，傳統(tǒng)中的“天”作為形式具有至上性，但是其內(nèi)容則是當時社會主流的核心價值。換言之，天理就是人間公理，天道即人間正道。天的內(nèi)涵即人文內(nèi)涵、天人關系，實際上是“大我”和“小我”的關系。但是，能夠體現(xiàn)天的作用的人文價值必然具有高度的普遍性和認同性，并且還具有引領社會的強大作用和歷史傳承的恒久價值。符合這個條件的當屬我們中華民族的民族精神。中國人民所具有的偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團結(jié)精神、偉大夢想精神是構(gòu)成我們的民族精神的主體。因此，民族精神和人們的價值追求之間能夠形成一種張力，在這種張力下，個體人生需要融入社會核心價值，才能成就其人生意義。同時在這種張力下，個體之“德”所體現(xiàn)的是社會普遍價值，呈現(xiàn)的是中華民族的民族精神。因此，此“德”所涵蓋的內(nèi)容除了仁義禮智等倫理道德之外，還包括愛國愛民敬業(yè)守信等社會主義核心價值。這些對于我國國家治理體系建設和觀念形成具有重要的意義。

國無德不興，人無德不立。我們需要接續(xù)傳統(tǒng)，發(fā)揚傳統(tǒng)中“德”的文化精神，繼往開來。習近平總書記指出，中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的。中國特色社會主義政治制度過去和現(xiàn)在一直生長在中國的社會土壤之中。

［作者系中共山東省委黨校（山東行政學院）副教授］