10月30日，十三屆全國政協(xié)第42次雙周協(xié)商座談會(huì)在京召開，圍繞“協(xié)調(diào)推進(jìn)海洋資源保護(hù)與開發(fā)”協(xié)商議政。全國政協(xié)副主席、致公黨中央主席、中國科協(xié)主席萬鋼作主題發(fā)言。全國政協(xié)常委、全國政協(xié)副秘書長、致公黨中央常務(wù)副主席蔣作君作了“開展海洋綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)海洋資源環(huán)境保護(hù)”的發(fā)言。

萬鋼指出，我國是海洋大國。中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視海洋事業(yè)發(fā)展，把建設(shè)海洋強(qiáng)國融入“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。總書記多次作出重要指示，為海洋強(qiáng)國建設(shè)指明了方向和路徑。萬鋼強(qiáng)調(diào)，在“十四五”時(shí)期協(xié)調(diào)推進(jìn)海洋資源保護(hù)與開發(fā)、推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)， 一要完善頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌藍(lán)色國土的保護(hù)與開發(fā)。加強(qiáng)總體規(guī)劃，把海洋資源的保護(hù)、開發(fā)、合作與維權(quán)納入“十四五”規(guī)劃；完善法治建設(shè)，盡早出臺(tái)《中華人民共和國海洋基本法》；協(xié)調(diào)管理機(jī)制，成立國家級(jí)海洋委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組。 二要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)施海洋生態(tài)環(huán)境綜合治理。陸域、海域一盤棋，強(qiáng)化源頭污染防控；重點(diǎn)防控海洋養(yǎng)殖污染，推動(dòng)海水養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展；開展海洋生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，重點(diǎn)開展紅樹林、珊瑚礁等特殊生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。 三要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)海洋漁業(yè)逐步向深海養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)海洋可再生能源利用，推動(dòng)海水利用、海洋電力、海洋生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大做強(qiáng)；加快發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，推進(jìn)濱海旅游多元化發(fā)展；引導(dǎo)金融、保險(xiǎn)和社會(huì)資金投向海洋發(fā)展領(lǐng)域。 四要加強(qiáng)科技引領(lǐng)，提升海洋科技創(chuàng)新能力。聚焦深海領(lǐng)域，實(shí)施深海進(jìn)入、深海探測和深海開發(fā)；推動(dòng)南海綜合科考，啟動(dòng)深海空間站，加大國際合作力度；圍繞海洋核心關(guān)鍵技術(shù)加大自主創(chuàng)新，加強(qiáng)海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，利用海島海洋環(huán)境推進(jìn)耐鹽防腐材料研發(fā)；加快發(fā)展海洋信息技術(shù)，服務(wù)海洋資源保護(hù)和開發(fā)；培養(yǎng)海洋事業(yè)發(fā)展需要的多層次、多類型人才，尤其是海洋法律人才。 五要重視海島資源，促進(jìn)海島建設(shè)與保護(hù)。推進(jìn)有居民海島生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、適度利用，促進(jìn)無居民海島開發(fā)利用正常有序開展；軍民融合創(chuàng)新海島治理，做到“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”布局、“一體化”實(shí)施。

蔣作君指出，“十四五”時(shí)期，海洋資源環(huán)境保護(hù)工作依然面臨陸源污染排放量較大、生態(tài)災(zāi)害處于多發(fā)期、海洋權(quán)益維護(hù)面臨復(fù)雜形勢、海洋航道存在安全風(fēng)險(xiǎn)、氣候變化帶來不利影響等問題。蔣作君強(qiáng)調(diào)，良好的海洋生態(tài)是海洋強(qiáng)國的重要標(biāo)志，建議在“十四五”時(shí)期打一場海洋綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。 一是陸海統(tǒng)籌，制定藍(lán)色國土綜合治理和保護(hù)規(guī)劃。充分認(rèn)識(shí)海洋資源的重要性，把海洋能源、礦產(chǎn)、水產(chǎn)品、海洋生物活性物質(zhì)等的保護(hù)與利用納入“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)陸海統(tǒng)籌發(fā)展的藍(lán)色澎湃和綠色繁榮。 二是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全海洋監(jiān)管體系。成立國家級(jí)海洋委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行跨部門統(tǒng)籌管理，壓實(shí)地方政府主體責(zé)任；加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管；完善“監(jiān)視預(yù)警—海洋監(jiān)管—海洋督察”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 三是加大投入，引導(dǎo)金融、保險(xiǎn)和社會(huì)資金投向海洋發(fā)展領(lǐng)域。探索設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金、海洋開發(fā)銀行，積極發(fā)展涉海保險(xiǎn)。四是重視人才，培養(yǎng)海洋事業(yè)發(fā)展需要的多層次、多類型人才。重點(diǎn)培養(yǎng)涉海基本問題的基礎(chǔ)研究人才，海洋觀測、災(zāi)害預(yù)測、資源勘查開發(fā)的技術(shù)研發(fā)人才，以及具備國際視野的復(fù)合型人才。

會(huì)上，全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)副主席，致公黨中央常委、廣東省委會(huì)主委黃武圍繞“提升海洋治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平”發(fā)言，全國政協(xié)委員、致公黨中央常委、中國科學(xué)院院士趙進(jìn)東圍繞“加強(qiáng)深海探索和國際合作”發(fā)言。

此次雙周協(xié)商座談會(huì)是由全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)和致公黨中央聯(lián)合承辦。會(huì)前，全國政協(xié)常委、副秘書長，致公黨中央常務(wù)副主席蔣作君，全國人大常委會(huì)委員、華僑委副主任委員，致公黨中央副主席曹鴻鳴率隊(duì)赴廣東、福建開展了“協(xié)調(diào)推進(jìn)海洋資源保護(hù)與開發(fā)”調(diào)研。