【編者按】目前我國正在快速進入人口老齡化社會，不斷增長的各類養(yǎng)老需求與我國尚不完善的養(yǎng)老體系之間的矛盾日益突出，迫切需要建立一種適用于我國基本國情、有效緩解人口老齡化的養(yǎng)老機制。民革中央提案建議，建立社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)，不僅能夠很好地化解老年人離家的孤獨感與寂寞感，又為子女提供了奉養(yǎng)老人的新方式，而且投入小、經(jīng)濟和社會效益高。

提案全文：

關(guān)于將社區(qū)養(yǎng)老做深做實做到位的提案

目前我國正在快速進入人口老齡化社會，不斷增長的各類養(yǎng)老需求與我國尚不完善的養(yǎng)老體系之間的矛盾日益突出，迫切需要建立一種適用于我國基本國情、有效緩解人口老齡化的養(yǎng)老機制。

目前我國的養(yǎng)老機制以傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為主，只有10%的老年人選擇機構(gòu)養(yǎng)老。但隨著經(jīng)濟壓力和生活負擔的增大，子女難以給予老年人精心的生活照料，家庭養(yǎng)老功能日趨弱化。而機構(gòu)養(yǎng)老在老年人的生活起居、醫(yī)療保健、精神慰藉方面的照料存在明顯短板，老年人很難在養(yǎng)老機構(gòu)里享受到優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)和家庭的溫暖。

相比之下，以家庭為中心、社區(qū)為依托、專業(yè)化服務(wù)為依靠、公益服務(wù)為補充的社區(qū)養(yǎng)老模式，不僅能夠很好地化解老年人離家的孤獨感與寂寞感，又為子女提供了奉養(yǎng)老人的新方式，而且投入小、經(jīng)濟和社會效益高，能有效緩解人口老齡化與社會穩(wěn)定發(fā)展的沖突，值得推廣。

為此，我們建議：

一、整合政府、企業(yè)、公益組織力量，建立社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)

以社區(qū)為單位建立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，由政府資助在社區(qū)建立2000平米左右的養(yǎng)老會所，完善休息、飲食、娛樂、保健康復、簡單醫(yī)療等設(shè)施，通過上門服務(wù)和社區(qū)日托的方式，圍繞老年人日間照料、生活護理、家政服務(wù)和精神慰藉等需求提供相應服務(wù)，具體包括開設(shè)老人餐桌、建立老年活動中心、開展老人托管服務(wù)等。建議引入有資質(zhì)的餐飲、家政等企業(yè)，為老人們提供專業(yè)服務(wù)，還可以與社區(qū)志愿服務(wù)相結(jié)合，協(xié)調(diào)安排志愿服務(wù)工作者提供對口入戶照料。

二、充分發(fā)揮優(yōu)勢，做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

滿足老年人的醫(yī)療需求是養(yǎng)老服務(wù)的重要內(nèi)容，建議充分利用社區(qū)自我管理優(yōu)勢，重點做好兩方面工作：一是加強與社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心的合作，以慢性病管理檔案為基礎(chǔ)，為每一位社區(qū)老年人建立可靠的健康檔案。二是加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，既要配備基礎(chǔ)的、齊全的檢查設(shè)備和醫(yī)藥品種，更要配備優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生工作者，落實好分級診療，為老年人提供足不出戶的專業(yè)健康服務(wù)。

三、發(fā)展“網(wǎng)—家”模式，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)

建議切實按照十部委聯(lián)合頒布《關(guān)于全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》要求，加快信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合建設(shè)，構(gòu)建符合標準的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，推動更加全面、及時、高效的處理各種養(yǎng)老問題，進一步優(yōu)化老年人的養(yǎng)老服務(wù)體驗。同時，還可為老人提供“一鍵呼通器”設(shè)備，實現(xiàn)隨時隨地、點對點、全方位快捷的服務(wù)。

四、培養(yǎng)專業(yè)人才，提供核心保障

針對當前我國養(yǎng)老領(lǐng)域的專業(yè)人才培養(yǎng)普遍規(guī)模較小、層次偏低、質(zhì)量不高等問題，建議國家實施引導性政策，包括學費減免、對口招生、校企合作、1+X證書制度等，做好養(yǎng)老職業(yè)規(guī)范化培訓，滿足養(yǎng)老行業(yè)企業(yè)對專業(yè)人才的需求。同時，給予優(yōu)秀的管理人才充分的職業(yè)發(fā)展空間和待遇保障，鼓勵支持他們下沉社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，推動各項養(yǎng)老服務(wù)的協(xié)同開展，提升社區(qū)養(yǎng)老的整體服務(wù)質(zhì)量。

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