中國(guó)網(wǎng)北京1月27日訊(記者 和海佳)“上海雖在人工智能等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，但距離建設(shè)‘?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)’標(biāo)桿城市仍存在較大缺口，應(yīng)盡快制定出臺(tái)‘新基建’配套人才引進(jìn)方案，在資金支持、稅收、醫(yī)療養(yǎng)老等方面給予關(guān)鍵核心人才優(yōu)惠政策?！痹谏虾Ｊ姓f(xié)十三屆四次會(huì)議上，上海市政協(xié)委員、上海國(guó)金投資有限公司董事長(zhǎng)王俊帶來了關(guān)于“抓住新基建歷史機(jī)遇，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市”的提案。

上海市政協(xié)委員、上海國(guó)金投資有限公司董事長(zhǎng)王俊。

王俊介紹，“新基建”是中國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)，在其基礎(chǔ)上發(fā)展的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，也將成為中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力，包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

王俊表示，雖然上海市“新基建”發(fā)展處于全國(guó)領(lǐng)先水平，但在全面落實(shí)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造全球“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”標(biāo)桿城市的過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)，需要在產(chǎn)業(yè)化落地、資金、人才、產(chǎn)業(yè)鏈及數(shù)據(jù)安全等方面做出突破。

一是產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣仍缺乏系統(tǒng)化的思考。上海在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化落地和應(yīng)用推廣層面仍缺乏系統(tǒng)性思考，沒有形成針對(duì)性的頂層設(shè)計(jì)思維，也沒有形成相關(guān)配套政策指引，至今仍缺乏對(duì)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”重大應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、典型應(yīng)用場(chǎng)景的整體梳理，更沒有具體的落實(shí)推進(jìn)方案。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入仍需廣開資金來源。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往以政府、國(guó)企為主導(dǎo)，民營(yíng)社會(huì)資本參與門檻較高。但對(duì)于社會(huì)資本以直接融資的形式參與“新基建”領(lǐng)域投資，仍缺乏有效的引導(dǎo)手段，這將對(duì)政府財(cái)政造成過大壓力，給未來“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的業(yè)務(wù)落地埋下隱患。

三是核心技術(shù)人才仍有缺口。“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”建設(shè)對(duì)人才提出了更高要求。由于超高端人才缺乏，很多領(lǐng)域的研究在深度和創(chuàng)新性方面距離世界先進(jìn)水平存在明顯的差距，導(dǎo)致后續(xù)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)能力極大受限。

四是產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力仍需加強(qiáng)。作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，芯片、操作系統(tǒng)、人工智能算法等領(lǐng)域均已成為“新基建”產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，而在這些領(lǐng)域我國(guó)均存在明顯的技術(shù)短板。上海雖然在相關(guān)核心領(lǐng)域取得一定突破，但缺乏更高的對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈安全層面的思考，對(duì)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展考慮不足。

五是數(shù)據(jù)開放和安全缺乏“頂層設(shè)計(jì)”。上海關(guān)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用仍缺乏“頂層設(shè)計(jì)”，大多數(shù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源主要掌握在政府手中，沒有開放數(shù)據(jù)、拓展應(yīng)用場(chǎng)景的整體設(shè)計(jì)，也沒有針對(duì)未來大規(guī)模數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景出臺(tái)數(shù)據(jù)安全的相關(guān)法律法規(guī)體系，從數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)安全兩個(gè)方面制約未來“新基建”下數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

為進(jìn)一步推動(dòng)上海新基建建設(shè)，王俊提出以下五方面建議。第一，整體規(guī)劃“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)化落地，出臺(tái)頂層設(shè)計(jì)。在推動(dòng)“新基建”產(chǎn)業(yè)化落地時(shí)，王俊建議，聚焦重點(diǎn)行業(yè)，打造標(biāo)桿示范項(xiàng)目，集中梳理上海市“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”重大產(chǎn)業(yè)、典型應(yīng)用場(chǎng)景及重點(diǎn)商業(yè)模式，并形成重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)名單，給予政策、資金、人才等方面優(yōu)惠政策。

此外，王俊表示，應(yīng)重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)“軟實(shí)力”保障系統(tǒng)建設(shè)，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”，釋放公共數(shù)據(jù)紅利，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)接入和數(shù)據(jù)共享提供平臺(tái)基礎(chǔ)。

第二，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，引導(dǎo)民間資本參與“新基建”建設(shè)。以“行動(dòng)方案”和“全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型”為契機(jī)，出臺(tái)上海市“新基建”領(lǐng)域配套金融支持政策，預(yù)留部分財(cái)政資金向直接融資領(lǐng)域傾斜，并給與民營(yíng)企業(yè)公平的市場(chǎng)參與機(jī)會(huì)。

第三，聚焦資源，加快培養(yǎng)“新基建”關(guān)鍵領(lǐng)域核心人才。王俊呼吁，應(yīng)在短時(shí)間內(nèi)形成上海在“新基建”領(lǐng)域的人才聚集效應(yīng)，制定出臺(tái)“新基建”配套人才引進(jìn)方案，在資金支持、落戶、稅收、教育、醫(yī)療養(yǎng)老等方面給予關(guān)鍵核心人才優(yōu)惠政策；利用上海高校及科研院所資源，增加在5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)領(lǐng)域科研投入，設(shè)置專門課程培養(yǎng)后備人才。

第四，多領(lǐng)域結(jié)合突破核心技術(shù)，保證“新基建”相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈安全。引導(dǎo)關(guān)鍵科技領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)突破，在產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)做到“自主可控”，梳理關(guān)鍵技術(shù)，制定重點(diǎn)技術(shù)突破名單。

第五，統(tǒng)籌出臺(tái)數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域政策措施，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全共享。王俊建議，政府出臺(tái)數(shù)據(jù)共享相關(guān)管理辦法，如政府在一定條件下保證數(shù)據(jù)向社會(huì)開放，并制定數(shù)據(jù)應(yīng)用指引，引導(dǎo)帶動(dòng)政府管理部門、企業(yè)、個(gè)人對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行應(yīng)用，促進(jìn)整個(gè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)相關(guān)監(jiān)管部門出臺(tái)數(shù)據(jù)安全使用法規(guī)，保證數(shù)據(jù)的安全使用，引導(dǎo)整個(gè)行業(yè)的健康有序發(fā)展。

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