【編者按】“打好種業(yè)翻身仗不僅需要關注農業(yè)種質資源，而且需要關注特色林草種質資源?！?021全國兩會期間，全國政協(xié)委員、內蒙古呼和浩特市副市長徐睿霞圍繞加強特色林草種質資源保護提出建議。徐睿霞表示，當前存在林草種質資源產業(yè)鏈不健全，林草種質資源優(yōu)勢基因挖掘不足，進口林草種水土不服，國產林草種良莠不齊等問題，建議建立“特色林草種質資源”國家標準庫，而內蒙古作為我國北方重要生態(tài)安全屏障，喬灌草品種達3000余種，具備成為國家標準庫的條件。

全國政協(xié)委員、內蒙古呼和浩特市副市長徐睿霞

提案摘編：

一、背景

“打好種業(yè)翻身仗”不僅需要關注農業(yè)種質資源，而且需要關注特色林草種質資源。特色林草種質資源中包含了民族中草藥用種、經(jīng)濟林木用種、飼草料用種以及瀕危生態(tài)用種等，對保障國家糧食及畜產品安全、振興我國民族中草藥產業(yè)和建設國家生態(tài)文明具有重要意義。

二、問題

一是林草種質資源產業(yè)鏈不健全。目前我國林草種質資源利用、基因挖掘、品種研發(fā)、產品開發(fā)、產業(yè)發(fā)展的完整鏈條組織體系尚不健全，技術創(chuàng)新、種子生產規(guī)?；?、機械化等方面也有待加強。育種技術以傳統(tǒng)馴化、雜交選育為主，并且主要分散在各院?？蒲性核?，在技術革新、人工智能大數(shù)據(jù)應用方面難以形成聚合效應。

二是林草種質資源優(yōu)勢基因挖掘不足。以往的野生鄉(xiāng)土種質資源考察搜集的范圍比較窄，未能涵蓋全國的不同生態(tài)區(qū)；搜集的野生植物種質資源相對種類少、份數(shù)少，保存數(shù)量較少、存放設施標準較低；對特色鄉(xiāng)土植物種質評價、篩選、利用研究嚴重滯后，潛在的野生植物資源優(yōu)勢遠未能得到有效發(fā)揮；

三是進口林草種水土不服，國產林草種良莠不齊。目前我國的林草種生產和經(jīng)營主要靠政府計劃調節(jié)，林草種以進口為主，缺乏自主競爭力。進口林草種生態(tài)適應性較差、抗逆性弱、常常表現(xiàn)出“水土不服”，造成重復投入和對水資源的浪費。2000至2004年國家先后投資9億元國債，在全國建設81個草種繁殖基地，在一定程度上緩解了我國草種的供需矛盾，但草種業(yè)仍未形成規(guī)?；c標準化，存在著缺乏制度保障、等級認定和標簽制約等問題，從而造成市場種子遺傳混亂、來源不清、品牌沒保證、草種合格率不到60％，沒有形成真正的產業(yè)化運營。

三、建議

一是建立“特色林草種質資源”國家標準庫。收集與保護適地適生的原生“喬灌草”鄉(xiāng)土種子，以“種子＋活體”方式，分類別、分功能、分區(qū)位的采集原種、儲藏標本、數(shù)字檢測、延續(xù)基因、科研應用，為每個區(qū)域儲備適合的種子。例如：草原植物種質資源，有耐寒的、耐旱的、沙生的；分生態(tài)用種、飼草用種、藥用植物等等，種子資源庫可以有效收儲、保護、研究、應用這些野生植物。內蒙古作為我國北方重要生態(tài)安全屏障，屬于溫帶稀樹草原，喬灌草品種達3000余種，具備成為國家標準庫的條件，建議國家相關部委從政策、資金、技術、項目、人才等方面支持內蒙古建立國家標準庫。

二是建立以企業(yè)為育種主體的商業(yè)化育種體系和激勵機制。建議從國家層面出臺文件，支持科研院所草種專家、學者與企業(yè)合作或兼具教授、企業(yè)家雙身份。建立草種育種與生產銷售的補償機制，草種擴繁土地劃撥制度。使草種生產和科學技術相結合，和規(guī)模生產效益相結合，實現(xiàn)草種生產良種化、集約化、機械化、標準化，快速生產出高質量的林草種質資源。

三是創(chuàng)建種質資源大數(shù)據(jù)，科學指導生產應用及種質溯源。建議國家林草局建設大數(shù)據(jù)草種資源信息平臺，為政府、企業(yè)及相關科研工作者等用戶提供野生植物草種采集、品種鑒定、信息入庫、種子繁育、繁育種田管理、種子收獲、種子檢測和種子應用等綜合服務，形成各環(huán)節(jié)可追溯種業(yè)產業(yè)體系?；诓莘N資源大數(shù)據(jù)平臺，精細化管理種質資源，實現(xiàn)種質資源科學研究共享平臺目標，為新品種種質創(chuàng)新、生態(tài)修復等提供精準的物質基礎。

四是加快鄉(xiāng)土植物新品種權的審批授權流程。現(xiàn)行品種審定周期為8－10年，對新品種在規(guī)?；a和應用造成一定影響。建議國家林草局等相關部委對“特色種質資源”的新品種要加快審批認定，同時加強知識產權保護。

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