中國網(wǎng)北京3月7日訊（記者 張寧銳 宋柏霖）粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正在深入推進(jìn)，積極推動(dòng)深圳-香港的深度合作已成為深港兩地的廣泛共識(shí)。2021全國兩會(huì)期間，“粵港澳大灣區(qū)”、“科技創(chuàng)新”等議題被代表、委員熱議。中國網(wǎng)記者就上述議題專訪全國政協(xié)委員、深圳市政協(xié)原主席戴北方。 

全國政協(xié)委員、深圳市政協(xié)原主席戴北方

戴北方認(rèn)為，深港科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作，確實(shí)取得了可喜的成果，但也存在諸如規(guī)則不兼容、標(biāo)準(zhǔn)不銜接等“大門開了、小門未開”的問題。建議深港兩地政府有必要在認(rèn)真總結(jié)梳理過去科技創(chuàng)新合作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問題和障礙，研究提出深化合作的具體舉措，涉及中央事權(quán)的，兩地政府應(yīng)積極反映，共同爭取中央政府的政策支持。通過納入深圳綜合授權(quán)改革清單或運(yùn)用立法變通權(quán)，實(shí)現(xiàn)障礙突破。

中國網(wǎng)：深港合作，尤其在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作，成效還是很明顯的，如果說“百尺竿頭更進(jìn)一步”的話，您覺得可改進(jìn)的空間在哪里？

戴北方：大灣區(qū)作為全國科技、資本與人才集聚密度最高的區(qū)域之一，近年來，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，積極推動(dòng)深港合作、深化改革開放的一項(xiàng)新舉措，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)注入新的動(dòng)力活力。正如你所說，深港合作取得了一些可喜的成果，大家是看得見得。

當(dāng)然，我們也看到一些存在的問題，比如深港科技創(chuàng)新合作規(guī)則不兼容、標(biāo)準(zhǔn)不銜接等“大門開了、小門未開”的問題，科創(chuàng)資金雙向跨境流動(dòng)、科研實(shí)驗(yàn)用品跨境運(yùn)送、科研人才流動(dòng)等仍然存在諸多限制，兩地缺乏高效有力的合作機(jī)制，宣傳力度不足、溝通不到位，導(dǎo)致信息不對(duì)稱、同質(zhì)化競爭和資源錯(cuò)配等現(xiàn)象，也一定程度上限制了深港科技創(chuàng)新合作向縱深發(fā)展。

對(duì)此，我認(rèn)為深港兩地政府有必要在認(rèn)真總結(jié)梳理過去科技創(chuàng)新合作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問題和障礙，研究提出深化合作的具體舉措，涉及中央事權(quán)的，兩地政府應(yīng)積極反映，共同爭取中央政府的政策支持。通過納入深圳綜合授權(quán)改革清單或運(yùn)用立法變通權(quán)，實(shí)現(xiàn)障礙突破。

中國網(wǎng)：河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中唯一定位以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的合作區(qū)域，同時(shí)也是唯一一個(gè)深港跨境接壤互聯(lián)互通的合作區(qū)。對(duì)合作區(qū)的建設(shè)您有什么建議？

戴北方：加快完善合作機(jī)制，加強(qiáng)兩地政府間工作聯(lián)動(dòng)，是做好合作的第一要素。因此，我建議在中央粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)、專門通道或特定平臺(tái)，加強(qiáng)深港兩地政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在合作區(qū)政策設(shè)計(jì)、相關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目導(dǎo)入、運(yùn)營管理等方面形成實(shí)質(zhì)性的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，改變過去各行其是的局面。針對(duì)目前深港園區(qū)規(guī)劃建設(shè)不同步的情況，探索“一區(qū)兩園”建設(shè)機(jī)制，或者在深圳側(cè)率先開展合作，落實(shí)科技創(chuàng)新服務(wù)市場開放、通關(guān)便利化、人才制度創(chuàng)新等早期安排，獲得合作區(qū)建設(shè)的早期收獲和經(jīng)驗(yàn)。

在“一國兩制”框架下，如何利用“一國”之便和“兩制”之利？我認(rèn)為關(guān)鍵在于合作規(guī)則的對(duì)接。建議利用深圳實(shí)施綜合授權(quán)改革的契機(jī)，支持河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)在人流、物流、資金流、信息流、商流和法制、稅制、科研體制、園區(qū)管理體制等“五流四制”方面推進(jìn)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)深港規(guī)則深度對(duì)接。

中國網(wǎng)：前海蛇口自貿(mào)片區(qū)和河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)作為深港合作兩個(gè)國家級(jí)重大戰(zhàn)略平臺(tái)，您認(rèn)為應(yīng)該怎樣發(fā)揮其平臺(tái)作用，進(jìn)一步拓展深港融合發(fā)展空間？

戴北方：建議以這兩個(gè)國家級(jí)重大戰(zhàn)略平臺(tái)為基礎(chǔ)，建設(shè)更多的合作平臺(tái)載體，加快構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的平臺(tái)體系。比如盡快研究梳理推出更多支持河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的聯(lián)合政策包，共同吸引更多人才、項(xiàng)目、平臺(tái)落戶合作區(qū)。同時(shí)，建議前瞻性布局前海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，將前海打造成為港資匯聚地、港企植根地、港人首選地。繼續(xù)推進(jìn)前海改革創(chuàng)新，推動(dòng)港科大、港城大、港中大國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)項(xiàng)目落地，把前海打造成為大灣區(qū)創(chuàng)新合作高地和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)策源地。要高質(zhì)量推進(jìn)前海深港產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新小鎮(zhèn)和未來產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。深化國際法律事務(wù)合作、高端智庫建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等。

中國網(wǎng)：粵港澳大灣區(qū)是跨界融合的大部署，跨體制、跨區(qū)域、跨經(jīng)濟(jì)、跨文化。深化深港科技創(chuàng)新合作既是經(jīng)濟(jì)行為也是文化的融通，請(qǐng)問你在加快營造合作氛圍，厚植深港交流基礎(chǔ)方面有哪些建議？

戴北方：科技創(chuàng)新合作應(yīng)該充分考慮文化因素，借助文化形式，營造良好氛圍，筑牢民心支持基礎(chǔ)，才能穩(wěn)定持久。因此，建議建立健全深港高校與研究機(jī)構(gòu)、中介及行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、民眾等多層次文化交流機(jī)制，注重發(fā)揮各類社團(tuán)組織作用，積極探索多元化交流平臺(tái)，開展系列文化主題活動(dòng)，促進(jìn)深港兩地廣泛交往、全面交流、深度交融，為科技創(chuàng)新合作奠定堅(jiān)實(shí)的文化底蘊(yùn)。

在這里，作為政協(xié)委員，我呼吁，人民政協(xié)應(yīng)充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、渠道獨(dú)特、人才薈萃的優(yōu)勢，在深港科技創(chuàng)新合作尤其是文化融通中發(fā)揮獨(dú)特作用。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮港澳委員“雙重積極作用”，在深港兩地人員特別是深港青少年的教育、文化、體育等交融方面多做工作，共同營造創(chuàng)業(yè)人才互動(dòng)交流、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)跨界協(xié)同的生動(dòng)局面。