【編者按】支持大學生適齡生育、實施“十年義務教育”、取消招聘“應屆生”硬性規(guī)定、大學滿2年后休滿學分可申請畢業(yè)、在中小學開展適應各年齡段的性與生殖健康教育、將大學生納入生育保險覆蓋范圍……2021全國兩會期間，這些建議頻上熱搜。據中國網（議庫平臺）記者了解，其都源于一份提案。全國政協委員賀丹、孫潔兩位聯名提交的《關于建立更有彈性的教育制度鼓勵適齡婚育的提案》，提案中指出，受在校時間延長、婚育觀念轉變等多種因素影響，傳統的“成家立業(yè)”已經轉變?yōu)椤跋攘I(yè)后成家”，婚育不斷推遲已經成為拉低我國時期生育水平的一個重要因素。提案從學校、家庭、社會等角度，分別提出具體建議。關于很多年輕人推遲婚育現象，你怎么看？

提案摘編：

我國教育事業(yè)發(fā)展取得巨大成就，全民素質不斷提升。近年來，受在校時間延長、婚育觀念轉變等多種因素影響，我國晚婚晚育現象越來越普遍，女性婚育推遲已經成為拉低我國時期生育水平的一個重要因素。

一、現狀與問題

（一）受教育時間不斷延長，年輕人普遍面對學業(yè)、職業(yè)發(fā)展對婚育的擠壓。

目前，我國人口平均受教育年限不斷延長，6歲及以上人口的平均受教育年限從2000的7.6年提高到2010年的8.8年、2015年的9.1年。高等教育在校人數從1978年恢復高考時的85.6萬擴張到2019年的3031.5萬。畢業(yè)難、就業(yè)難、落戶難（特大城市）等因素影響下，傳統的“成家立業(yè)”已經轉變?yōu)椤跋攘I(yè)后成家”，女性結婚年齡不斷推遲。2017年全國生育狀況抽樣調查數據顯示，育齡婦女平均初婚年齡從2010年的24.0歲上升到2016年的26.3歲，其中2016年大專及以上育齡婦女的平均初婚年齡為26.7歲。

醫(yī)學上認為30歲之前是女性的最佳生育時期，本科、研究生畢業(yè)大約在22歲、25歲左右，即使畢業(yè)就結婚，考慮到2年左右的初婚初育間隔，意味著本科和研究生畢業(yè)后處于最佳生育時期的年限僅有6年和3年。而這一階段也是大學畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展的關鍵期，他們只能推遲婚育，“先立業(yè)，后成家”。

（二）青年群體婚姻觀念變化大，婚前性行為增加，生殖健康風險增大。2019年全國人口與家庭動態(tài)監(jiān)測調查顯示，育齡婦女的平均理想結婚年齡是28歲，其中，本科及以上的為32歲。系列網絡調查發(fā)現，當前大學生對婚前性行為的接受程度較高，因人工流產、不安全性行為增加，健康風險上升。

（三）婚姻推遲帶來高齡生育風險，還可能強化生育水平下降趨勢。婚內生育仍是中國社會的主流?；橐鐾七t使得已婚婦女規(guī)模和比例下降，即使婚內生育率保持不變，時期生育水平也將下降?；橐鐾七t還帶來高齡生育風險，不利于母嬰健康，不利于人口素質的提高。同時，還會降低生育二孩及多孩的可能性，成為強化極低生育水平的重要原因。調查顯示，“年齡太大”是育齡婦女不打算生育2孩的主要原因之一，占比達56.5％。

二、相關建議

積極應對高齡少子化是一項社會系統工程，需要全社會倡導適齡婚育的理念。

（一）加強青少年生殖健康教育，支持大學生適齡生育。在中小學開展適應各年齡段特點的性與生殖健康教育，在大學廣泛開展 “我青春，我健康”同伴教育活動。建立以學校教育為主，家庭和社會共同參與的“學?！彝ァ鐣鄙辰】到逃w系。將大學生納入生育保險覆蓋范圍，為生育的大學生提供醫(yī)療保障和生活津貼。

（二）縮短學制，緩解學業(yè)與生育的矛盾。將小學、中學教育年限由6年縮短到5年，將高中階段納入義務教育范圍，實施“十年義務教育”，使大學畢業(yè)生最佳生育年齡時期延長2年。同時，通過強制義務教育避免貧困地區(qū)低齡女性過早進入勞動力市場和婚育階段，保護其身心健康。

（三）推行學分畢業(yè)制，增加高等教育時間的靈活性。借鑒國際經驗，入學滿2年后休滿學分的學生可以申請畢業(yè)，摒棄以往完成學制要求年限后才可畢業(yè)的硬性要求。對于因結婚、生育、實習等無法在學制時間內修滿學分的，提供便捷的“休學－復學”機制，適當將修滿學分的年限要求放寬到8年甚至10年，為有生育意愿的女大學生提供政策制度便利。

（四）取消部分地區(qū)落戶和招聘中對“應屆生”的硬性規(guī)定，促進有生育安排的女大學生就業(yè)。將“應屆生”身份保留年限從當前的2年延長到5年甚至取消，打破當前“畢業(yè)－就業(yè)－成家”的模式，鼓勵女大學生畢業(yè)后根據自己意原安排生育，為生育后的女性就業(yè)提供平等競爭機會，推動女性適齡生育。

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