【編者按】建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容。“智慧農(nóng)業(yè)成為當(dāng)今世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，但我國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占農(nóng)業(yè)增加值不到10％。由于缺乏基礎(chǔ)性和原創(chuàng)性研究，我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)整體上與發(fā)達(dá)國(guó)家差距在10年以上，特別是在農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)業(yè)人工智能、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等方面，差距更大?！比珖?guó)政協(xié)常委、寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)副主任、民進(jìn)中央副主席姚愛(ài)興在提案中指出，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入少，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝明顯。姚愛(ài)興建議將國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心與應(yīng)用體系納入國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實(shí)施一批智慧農(nóng)業(yè)與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)重大工程，加大農(nóng)業(yè)智能裝備應(yīng)用推廣，加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息化人才培養(yǎng)培訓(xùn)，加快中西部地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)推廣試點(diǎn)。

全國(guó)政協(xié)常委、寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)副主任、民進(jìn)中央副主席姚愛(ài)興

提案摘編：

習(xí)近平總書(shū)記指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將點(diǎn)燃助推世界經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“數(shù)字引擎”。隨著互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)智能裝備、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等技術(shù)深度融合，將加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息科技正在成為最活躍的主要驅(qū)動(dòng)力，智慧農(nóng)業(yè)也成為當(dāng)今世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。2019年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)35萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)36.2％，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為67.7％，但農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占農(nóng)業(yè)增加值不到10％。由于缺乏基礎(chǔ)性和原創(chuàng)性研究，我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)整體上與發(fā)達(dá)國(guó)家差距在10年以上，特別是在農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)業(yè)人工智能、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等方面，差距更大，不僅僅是“短板”問(wèn)題，而是整體上的“短桶”問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入少，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝明顯，城鄉(xiāng)網(wǎng)民比例是（3.2：1），許多地方連“有場(chǎng)所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁(yè)、有持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力”都難以保障。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心監(jiān)測(cè)，2018年全國(guó)縣域用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的財(cái)政投入，25.2％的縣域低于10萬(wàn)元，僅有20.0％的縣域在500萬(wàn)元以上，我國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平為33％。因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力巨大，孕育著巨大規(guī)模的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

中國(guó)工程院趙春江院士多次呼吁，以鄉(xiāng)村振興和新基建為契機(jī)，在國(guó)家《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》框架下，圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)，加快數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活、治理等全面滲透，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)。因此，通過(guò)數(shù)字技術(shù)和知識(shí)創(chuàng)新應(yīng)用，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，意義深遠(yuǎn)。

建議如下；

一、將國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心與應(yīng)用體系納入國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。搭建統(tǒng)一開(kāi)放的國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，布局建設(shè)具有全局性、區(qū)域性、專業(yè)性的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)；建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)布局“一張圖”，開(kāi)展基于農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)宏觀調(diào)控、技術(shù)管理、社會(huì)化服務(wù)的能力。

二、實(shí)施一批智慧農(nóng)業(yè)與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)重大工程。圍繞效率型、效益型、效果型三類農(nóng)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、5G和先進(jìn)適用智能化農(nóng)業(yè)裝備，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、銷售等環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

一是加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在新基建戰(zhàn)略下，進(jìn)行鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)行政村寬帶全接入、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；在重要流域、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)生態(tài)監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)；在城郊建設(shè)5G基站，并開(kāi)展5G農(nóng)牧場(chǎng)等典型應(yīng)用；在農(nóng)村人口居住區(qū)建設(shè)社會(huì)治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；縮小數(shù)字鴻溝，提高農(nóng)村人口上網(wǎng)比例。

二是加快農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村管理、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)在內(nèi)的大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理、疫情防控、應(yīng)急調(diào)度指揮的數(shù)字化。

三是加快農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、社會(huì)化的大數(shù)據(jù)服務(wù)云平臺(tái)，提供遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、文化娛樂(lè)、科學(xué)普及、市場(chǎng)信息等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

四是加快農(nóng)村電商體系建設(shè)。建立完善農(nóng)村電商平臺(tái)及配套基礎(chǔ)設(shè)施（農(nóng)產(chǎn)品冷藏設(shè)施），制定電商產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品唯一標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與電商企業(yè)全面對(duì)接，推動(dòng)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大力發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷、微信營(yíng)銷等新模式，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有機(jī)銜接；開(kāi)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)示范，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)線上推介、網(wǎng)上營(yíng)銷、放心農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)下鄉(xiāng)等農(nóng)業(yè)電商項(xiàng)目，積極推進(jìn)“一品一碼”、二維碼貼標(biāo)銷售，扶持“一村一品”“三品一標(biāo)”、“可追溯產(chǎn)品”的認(rèn)證。

三、加大農(nóng)業(yè)智能裝備應(yīng)用推廣。針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中勞動(dòng)密集的環(huán)節(jié)，加快發(fā)展大田作物精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)施肥用藥、精準(zhǔn)收獲等智能裝備，設(shè)施農(nóng)業(yè)育苗移栽、水肥一體化、綠色防控、智能控制等智能化裝備，設(shè)施養(yǎng)殖中環(huán)境控制、TMR精準(zhǔn)飼喂、疫病防控等智能化裝備，以及農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鮮物流智能化設(shè)備。加大對(duì)農(nóng)業(yè)智能裝備推廣應(yīng)用的購(gòu)置補(bǔ)貼力度。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息化人才培養(yǎng)培訓(xùn)。緊貼農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、農(nóng)民”需求，依托基層農(nóng)技推廣體系項(xiàng)目、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等現(xiàn)有項(xiàng)目的各類培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)行政管理和農(nóng)技推廣人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村信息員及農(nóng)民的信息化培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)對(duì)象的農(nóng)村數(shù)字化信息化應(yīng)用和拓展能力，提高農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)。

五、加快中西部地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)推廣試點(diǎn)。總結(jié)在寧夏開(kāi)展的互聯(lián)網(wǎng)＋教育和互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在中西部地區(qū)開(kāi)展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作，積極探索典型經(jīng)驗(yàn)做法，邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣，為全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。

推薦閱讀：

民進(jìn)中央：建議盡快完善防沙治沙總體規(guī)劃 修訂《防沙治沙法》| 建言中國(guó)130