【編者按】人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，目前國內(nèi)全民健身活動(dòng)存在著體育資源發(fā)展不平衡、體育組織自身發(fā)展不足、宣傳導(dǎo)向性不夠等問題。對此，民盟中央提出《關(guān)于加快構(gòu)建全民健身發(fā)展多方路徑的提案》，建議構(gòu)建政府、社會(huì)、市場三方聯(lián)動(dòng)治理格局，加強(qiáng)統(tǒng)籌整合，提高全民健身公共服務(wù)均等化水平。

提案摘編

長期以來，中共中央、國務(wù)院站在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、增進(jìn)人民福祉的高度，大力推行健康中國建設(shè)和體育強(qiáng)國建設(shè)，開啟健康中國建設(shè)新局面，為人民群眾的美好生活不斷夯實(shí)健康之基。然而，我國目前在全民健身方面仍然存在一些較為突出的問題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

一是區(qū)域體育資源發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象，政府相關(guān)部門全面統(tǒng)籌不足。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、稅收充盈地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在政策傾向、體育資金投入、群眾體育活動(dòng)空間資源上存在明顯差異。

二是地方群眾身邊的體育賽事資源，管理和運(yùn)行主體單一，政府資源和社會(huì)資源“各自為政”，溝通交流不暢。大多數(shù)體育賽事由政府機(jī)構(gòu)牽頭、社會(huì)機(jī)構(gòu)配合完成，政府對自發(fā)性社會(huì)組織舉辦體育賽事的支持力度有限。

三是基層體育組織自身發(fā)展不足，科學(xué)有效組織普通群眾開展多種形式健身活動(dòng)的能力還有待提高，公眾參與體育活動(dòng)的規(guī)則意識(shí)淡薄。

四是新聞媒體在宣傳群眾身邊的體育文化時(shí)，導(dǎo)向性不足。以廣場舞為例，媒體只關(guān)注少數(shù)地區(qū)廣場舞引起的鄰里矛盾，但是大部分地區(qū)對廣場舞持歡迎態(tài)度，能夠和諧共處，媒體卻鮮有報(bào)道。

為此，民盟中央提出以下四方面建議。第一，將公共體育服務(wù)績效評價(jià)機(jī)制引入政府行政成績考核。針對體育資源供給不足和不平等的問題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場三方聯(lián)動(dòng)治理格局，加強(qiáng)統(tǒng)籌整合，提高全民健身公共服務(wù)均等化水平。建議相關(guān)部門引入公共體育服務(wù)績效評價(jià)機(jī)制，構(gòu)建績效評價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)政府為主導(dǎo)的體育資源供給更平衡，促進(jìn)社會(huì)資源分配更和諧，群眾享有政府提供的體育資源更充分?？冃гu價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)包括社區(qū)體育空間面積、國民體質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)布局、公共體育服務(wù)指導(dǎo)人員人數(shù)、社區(qū)早／晚鍛煉活動(dòng)人數(shù)、年度體育組織活動(dòng)次數(shù)、年度體育組織培訓(xùn)人數(shù)等。

第二，加大政策支持力度，改變地方群眾身邊體育賽事的管理和運(yùn)行主體單一現(xiàn)狀。加大政策支持力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源積極參與全民健身事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)資源和政府資源多方市場融合。堅(jiān)持“以人為本”，以人們對美好生活的需要為價(jià)值取向，提升群眾參與體育賽事的積極性和幸福感。將體育賽事的場景和內(nèi)容融入城市生活，根據(jù)城市的資源條件，政府部門和民間組織加強(qiáng)交流溝通，選擇適宜的體育賽事活動(dòng)，不斷衍生更加完善的體育賽事產(chǎn)業(yè)鏈。制定科學(xué)的合作制衡機(jī)制，避免體育賽事淪為商業(yè)包裝的手段，在城市文化特色體現(xiàn)上將賽事經(jīng)濟(jì)融入到城市轉(zhuǎn)型升級、城市意象再造戰(zhàn)略。

第三，建設(shè)基層體育組織服務(wù)人員培養(yǎng)體系，構(gòu)建基層體育專業(yè)指導(dǎo)人才培養(yǎng)良性循環(huán)機(jī)制。加強(qiáng)基層體育組織的建設(shè)，倡導(dǎo)學(xué)校和社區(qū)合作，推動(dòng)基層體育指導(dǎo)人才培養(yǎng)機(jī)制，形成基層體育服務(wù)人才良性循環(huán)。學(xué)校結(jié)合社區(qū)基層需求調(diào)整教學(xué)大綱，培養(yǎng)基層需要的體育服務(wù)人才。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)校和基層社區(qū)聯(lián)手，發(fā)展“定點(diǎn)人才培養(yǎng)”，倡導(dǎo)人才培養(yǎng)“供需結(jié)合”，提高基層體育服務(wù)人員的數(shù)量和質(zhì)量。增加體育相關(guān)知識(shí)科普力度，構(gòu)建基層體育專業(yè)指導(dǎo)人才培養(yǎng)良性循環(huán)機(jī)制，完善基層體育組織自身結(jié)構(gòu)發(fā)展。

第四，加強(qiáng)新聞媒體的積極正向引導(dǎo)，講好群眾身邊的體育文化故事。加強(qiáng)普及體育法制建設(shè)理念，政府完善體育消費(fèi)政策，規(guī)范相關(guān)機(jī)構(gòu)體育文化新聞傳播的導(dǎo)向性，推動(dòng)政府、社區(qū)、民間組織的溝通聯(lián)動(dòng)。探索“公共空間”“社區(qū)營造”“居民自主委員會(huì)”等多種聯(lián)合管理模式，共同推進(jìn)我國全民健身事業(yè)發(fā)展。

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