中國網(wǎng)1月18日訊（記者 盧佳靜） 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟是加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。廣東省是特色農(nóng)副產(chǎn)品資源最為豐富的省份之一，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面取得了一些成就，但也還存在一些問題。政協(xié)第十二屆廣東省委員會第五次會議期間，廣東省政協(xié)委員、廣東林中寶生物科技股份有限公司總裁王清帶來一篇提案《關(guān)于促進廣東特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擦亮“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌的有關(guān)建議》。

廣東省政協(xié)委員、廣東林中寶生物科技股份有限公司總裁王清

　　多年來，廣東省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)了全省主要農(nóng)業(yè)縣的全覆蓋，形成國家級、省級、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園梯次發(fā)展格局，初步布局了“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。提案數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，粵東西北地區(qū)130個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到2152.49億元。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量達到3299個，品牌數(shù)量（含企業(yè)自有品牌）2459個，其中新增品牌493個。通過“公司＋基地＋農(nóng)戶”和土地入股、資金入股、返聘務(wù)工等形式，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到農(nóng)民增收上來，全力以赴消除農(nóng)村相對貧困，推動鄉(xiāng)村生活富裕，成為廣東省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策的“落腳點”。

在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園過程中，廣東把科技推動擺在了重要的位置，明確要按照“依托大企業(yè)、依靠大科技、推進大融合、做好大服務(wù)、做強大品牌、打造大產(chǎn)業(yè)”的思路，做大做強廣東省優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。鼓勵財政資金在科技和信息中的積極使用，建立產(chǎn)業(yè)園專家服務(wù)團隊聯(lián)系制度，大批先進科技運用到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，使科技變成了推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“新引擎”。提案也指出，在基礎(chǔ)配套服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)管標準化、特色資源統(tǒng)籌利用、品牌推廣等方面還存在需要完善的地方。

基礎(chǔ)配套服務(wù)方面，廣東省還有很多城市、縣鄉(xiāng)倉儲、冷鏈、物流、包裝、認證、銷售、電商、信息服務(wù)等體系發(fā)展相對滯后，初級農(nóng)產(chǎn)品缺乏帶動，產(chǎn)業(yè)鏈較短。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提高，數(shù)據(jù)資源的利用效率低，市場預(yù)警抗風(fēng)險能力較弱，數(shù)據(jù)資源共享水平有待提升。 

質(zhì)量監(jiān)管標準化體系方面，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品選種、種植、養(yǎng)殖、加工、倉儲運輸、配送等質(zhì)量安全管控和標準化體系建設(shè)滯后，產(chǎn)品質(zhì)量和品牌效應(yīng)提升慢。企業(yè)存在重認證輕管理的思想，一旦獲得相關(guān)的名牌認證，就放松對產(chǎn)品質(zhì)量的嚴格管控。

特色資源統(tǒng)籌利用及品牌推廣方面，多種特色產(chǎn)業(yè)缺乏長期性發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)各自為戰(zhàn)，品質(zhì)參差不齊，沒有形成良好的品牌效應(yīng)，市場占有率小。更有多種民間特色產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵，僅限于一定區(qū)域內(nèi)口耳相傳，沒有有效得到開發(fā)利用，難以成為產(chǎn)品的市場競爭力。品牌宣傳推介深度廣度和保護投入力度不夠，部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏品牌意識?！?/p>

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針對以上問題，提案提出四點建議：

一是強化政策引導(dǎo)，完善基礎(chǔ)服務(wù)。緊抓粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機遇，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，激活農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在活力和持久動力。加大財政投入，建立健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)的政策體系和體制機制，推動水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)體等公共服務(wù)資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先配置。每個市縣需建設(shè)完善冷庫儲存、冷鏈配送、倉儲物流配套設(shè)施和基地，從深加工、儲藏、保鮮、包裝、分等分級和商品化著手，有效延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。

二是加大市場管理力度，加強品牌建設(shè)。培育品牌主體，以龍頭企業(yè)帶動地理品牌的知名度；制定地理品牌標準和行業(yè)標準化體系，包括產(chǎn)地、工藝、銷售渠道等標準，提升地理品牌質(zhì)量；實施品牌計劃，管好用活地理商標，構(gòu)建“城市-區(qū)域-行業(yè)-企業(yè)-產(chǎn)品”五級品牌建設(shè)體系，全力打造區(qū)域公共特色品牌；著力建立省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與追溯信息平臺，加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務(wù)中心的建設(shè)，加快構(gòu)建從“田頭到餐桌”的全過程監(jiān)管體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管與可溯源。

三是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步統(tǒng)籌規(guī)劃。將特色產(chǎn)業(yè)納入“市長工程”、“縣長工程”，成立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對特色產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)力度，并進一步對現(xiàn)有的、分散在各部門的特色產(chǎn)業(yè)扶持政策進行梳理整合，加強工作統(tǒng)籌，凝聚工作合力，最大程度發(fā)揮政策促進和導(dǎo)向作用。成立跨部門的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構(gòu)及品牌推廣機構(gòu)，制定長期發(fā)展規(guī)劃。

四是健全地理品種品牌法律保護，保證傳統(tǒng)核心產(chǎn)區(qū)。出臺廣東省針對地理標志產(chǎn)品進行立法保護的地方性法規(guī)，對產(chǎn)品以及產(chǎn)地、工藝、民俗文化、公共品牌進行全方位保護。配合立法保護的需求，實現(xiàn)從種植、加工到銷售等的過程標準化制定和管理，每一個產(chǎn)品都可溯源產(chǎn)地、日期，以“標準”構(gòu)建推動市場有序競爭，挖掘產(chǎn)品深刻內(nèi)涵，推動地理標志產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展；根據(jù)《地理標志產(chǎn)品規(guī)定》、《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》等規(guī)章制度，劃定特色產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)保護范圍，保護傳統(tǒng)核心區(qū)。

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