中國網北京3月2日訊（記者 江虹霖）近年來，動力電池回收問題已引起全社會關注，工信部等部委發(fā)布的相關政策也多次作出積極回應。“雙碳”背景下，建立完善的廢舊鋰電池回收利用體系迫在眉睫。

全國“兩會”進入倒計時，中國網記者獲悉，農工黨中央將提交一件黨派提案，為健全我國廢舊鋰離子電池回收利用支撐體系建言。

提案指出，盡管國家近幾年在構建廢舊鋰電池回收利用體系方面連續(xù)出臺多項政策，但總體來看，依然存在一些問題。

一是技術標準不高。在關鍵技術方面，動力鋰電池回收利用前端亟需解決的動力鋰電池退役判定標準及檢測技術、可梯級利用電池剩余價值評估技術、單體電池的自動化拆解和材料分選技術缺失。

二是發(fā)展動力不足。國家有關部門針對動力鋰電池回收的核心措施發(fā)布的政策約束性不強，且在科研項目規(guī)劃、金融財政稅收、營商環(huán)境等方面缺乏配套的獎勵機制和監(jiān)管手段。同時，受限于回收利用成本、技術水平、處理規(guī)模，行業(yè)內的大多數(shù)企業(yè)處于略微盈利甚至虧損狀態(tài)。

三是科技支撐不夠。鋰電池回收相關科研項目研究存在碎片化，缺乏系統(tǒng)性，科研成果轉化能力不足，產學研脫節(jié)現(xiàn)象依然存在。

四是存在環(huán)境風險。在處理環(huán)節(jié)，由于我國尚未制定廢舊鋰電池處理行業(yè)污染物排放標準，特別是沒有科學地設定排放限值，導致很多企業(yè)回收處置不當，造成水和重金屬污染。  

（圖片來源：視覺中國）

由此，提案建議：

繼續(xù)加強行業(yè)技術攻關。一是不斷提升關鍵性技術研發(fā)力度。主要包括鋰電池退役判定標準及檢測技術、可梯級利用電池剩余價值評估技術、單體電池的自動化拆解和材料分選技術等。二是不斷提升現(xiàn)有廢舊鋰電池回收技術及工藝水平。鼓勵企業(yè)積極發(fā)展更易實現(xiàn)批量化處理和更少后續(xù)污染的回收利用技術，推進全產業(yè)鏈工程技術能力建設。三是積極運用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等高新技術，提高廢舊動力鋰電池評估及分選效率。加強信息技術在動力鋰電池全生命周期的應用，聯(lián)合新能源汽車及動力鋰電池、動力鋰電池分選及拆解、梯次利用公司等主體，共建逆向大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)可追溯管理。

建立有效的激勵機制與約束機制。一是國家重點研發(fā)計劃項目，應側重支持動力鋰電池回收利用產業(yè)化關鍵技術、回收利用重點設備的研發(fā)以及鋰電池回收利用新技術、新工藝的研發(fā)。二是設立獎勵基金，探索建立動力鋰電池回收利用押金制度，對新能源汽車消費者和汽車報廢拆解公司等主體給予點對點激勵。三是對鋰電池回收利用公司給予稅收優(yōu)惠，對低殘值動力鋰電池回收利用公司進行補貼。四是建立廢舊鋰電池回收利用市場和公共服務平臺，完善廢舊動力鋰電池評估機制和定價機制。

探索成立行業(yè)內知識產權交易平臺。針對鋰離子電池回收技術專利分散，其他領域的專利權人缺少利益分享渠道的現(xiàn)實，相關部門在發(fā)布行業(yè)技術標準的同時應推動建立專門的知識產權交易平臺，并處理好相關的法律問題，避免技術壟斷。按照公平、合理和非歧視性原則，出臺專利轉讓費用標準，通過信息對接與產權認證促進鋰電池回收企業(yè)遵循標準并降低企業(yè)技術研發(fā)的成本和風險。拓寬行業(yè)內部技術聯(lián)系渠道，鼓勵行業(yè)內部形成知識產權集合體，提升行業(yè)整體技術層級。

高度重視回收利用污染防控。加快技術規(guī)范及行業(yè)污染物排放標準制定，指導再生企業(yè)規(guī)范污染控制工藝、設施和效率，減少有毒有害物質的排放，強化回收處置過程的污染防治。開展動力電池生產行業(yè)和綜合利用行業(yè)污染物專項調查，摸清行業(yè)污染物產排底數(shù)，圍繞重點有毒有害物質的釋放途徑、遷移轉化規(guī)律、環(huán)境暴露水平和環(huán)境效應開展研究，為后續(xù)環(huán)境管理決策提供科學依據(jù)。

推薦閱讀：

近視率是基礎教育改革"牛鼻子"！ 要納入核心指標抓好丨建言中國157