打破“人才胡煥庸線” 把區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設向西推進丨建言中國169
中國網(wǎng)北京3月6日訊（記者 張寧銳）“人才流失、科技資源短缺是西部科創(chuàng)能力發(fā)展的瓶頸，要創(chuàng)新用人機制，把‘凳子’（崗位）擺在西部，遏制在西部戴上‘人才帽子’就東南飛的現(xiàn)象，實現(xiàn)東、西部科創(chuàng)中心同崗同酬?！?全國政協(xié)常委、民盟中央副主席、中國科學院院士、清華大學副校長王光謙在全國兩會期間呼吁，要打破“人才胡煥庸線”,把區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設向西推進。
王光謙認為，“科技興則民族興，科技強則民族強?！笨萍际菄?，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，科創(chuàng)中心是自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新的重要源頭，更是國家科技實力的核心展現(xiàn)。科創(chuàng)中心的建設可以實現(xiàn)科研資源的高效整合，為高水平人才創(chuàng)造良好的科研條件，有力推進我國科技強國的建設進程。
數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，我國國家重點實驗室數(shù)量已達到549個，其中278個集中分布在北京、上海、江蘇、廣東及湖北五個省份，占比高達51%?！跋啾戎?，西部地區(qū)國家級科研平臺缺乏、建設經(jīng)費不足、研究設備落后。”王光謙分析認為，國家的重要科研平臺集中分布在東部地區(qū)，研究資源向東部過度傾斜，增加了西部科研人員做出創(chuàng)新性成果的難度。
不僅如此，資源配置的不平衡嚴重損害了科研人員的積極性和創(chuàng)造性，難以吸引和留住西部人才，擴大了西部人才流失速度和規(guī)模?！皟?yōu)秀學者向東南地區(qū)集中遷移的趨勢加劇了人才分布的東西不均衡性，我國的‘人才胡煥庸線’就此形成。以蘭州為例，蘭州大學流失的高水平人才，完全可以再辦一所同樣水平的大學。人才流失現(xiàn)象導致了西部地區(qū)科研頂尖人才匱乏，已嚴重阻礙了西部地區(qū)的科技發(fā)展?！痹谖鞑康貐^(qū)工作多年，王光謙認為，建設區(qū)域科創(chuàng)中心對西部發(fā)展具有特殊重要的意義。
王光謙告訴中國網(wǎng)記者，雖然西部地區(qū)發(fā)展起步晚，科學教育水平落后，科研基礎條件艱苦，科創(chuàng)能力嚴重落后，但西部科研人員為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻?！袄纾嗪５仁》N植的70%春油菜品種、90%馬鈴薯品種由青海大學等當?shù)乜蒲腥藛T研發(fā)。這一類具有極大實際應用價值的成果需要更多的社會關注與更大力度的資源投入。”
習近平總書記指出：“各地區(qū)要立足自身優(yōu)勢，結合產業(yè)發(fā)展需求，科學合理布局科技創(chuàng)新。要支持有條件的地方建設綜合性國家科學中心或區(qū)域科技創(chuàng)新中心，使之成為世界科學前沿領域和新興產業(yè)技術創(chuàng)新、全球科技創(chuàng)新要素的匯聚地?！?/p>
王光謙認為，應該貫徹落實習近平總書記的指示，積極研究在蘭州、西寧等西部城市布局區(qū)域科創(chuàng)中心建設?！斑@將有力推動西部科技和教育水平的提升，并進一步服務于地方經(jīng)濟建設，對西部地區(qū)的現(xiàn)代化建設具有重大意義。也有利于推動形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局?！?nbsp;
王光謙還提出三點具體建議：
一、通過頂層設計，盡早在蘭州、西寧等西部重點城市布局和建設科創(chuàng)中心。
只有國家布局和支持，才能改變人才、設備、資源向東部過度集中趨勢，解決西部科創(chuàng)能力嚴重落后問題，打破“申報-競爭”模式導致科創(chuàng)能力強者愈強、弱者愈弱的“馬太效應”，助力西部科教、文化、衛(wèi)生、經(jīng)濟全面發(fā)展的內生動力的增長。
二、通過統(tǒng)籌布局，引導西部科創(chuàng)中心建設向生態(tài)、環(huán)境、能源、節(jié)水、高效農業(yè)、生態(tài)碳匯等西部發(fā)展關鍵領域傾斜。
區(qū)別于國家級和東部科創(chuàng)中心，西部科創(chuàng)中心建設將直接面向西部科創(chuàng)能力提升、經(jīng)濟建設發(fā)展的關鍵領域。國家布局和引導西部在這些關鍵領域建立科創(chuàng)中心，將有力促進我國生態(tài)屏障保護、水資源和糧食安全保障、清潔能源生產、“雙碳”戰(zhàn)略等的實施。
三、通過西部科創(chuàng)中心建設和運行機制創(chuàng)新，提升西部科創(chuàng)中心建設水平。
西部科創(chuàng)能力發(fā)展瓶頸在于人才流失、科技發(fā)展資源短缺，打破“人才胡煥庸線”是關鍵。通過“擺凳子”（即設置崗位）代替“戴帽子”創(chuàng)新用人機制，實現(xiàn)東、西部科創(chuàng)中心同崗同酬；通過創(chuàng)新科研評價機制，加大實質性貢獻的獎勵力度，引導科研人員參與解決影響西部經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題；通過設立東、西部科創(chuàng)中心聯(lián)盟和聯(lián)合團隊，實現(xiàn)科研資源、人才實質性共享，提升西部人才培養(yǎng)能力和科技創(chuàng)新能力。
編者注：
胡煥庸線，即中國地理學家胡煥庸（1901-1998）在1935年提出的劃分我國人口密度的對比線，最初稱“璦琿—騰沖一線”，后因地名變遷，先后改稱“愛輝—騰沖一線”、“黑河—騰沖一線”。一直為國內外人口學者和地理學者所承認和引用，并且被美國俄亥俄州立大學田心源教授稱為“胡煥庸線”。
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