我國地市級農(nóng)業(yè)科研院所近600家，是我國農(nóng)業(yè)科研體系的重要組成部分，育種區(qū)位優(yōu)勢突出。近年來，我國地市級農(nóng)業(yè)科研院所健康發(fā)展，綜合水平有了較大提高，但還存在以下主要問題：一是定位不清、管理薄弱，體制機(jī)制的不健全制約了種業(yè)的科技創(chuàng)新。二是中央、省、市三級農(nóng)業(yè)科研院所沒有形成合力，同質(zhì)競爭激烈。三是經(jīng)費不足、人才短缺，科研人員積極性不高。為此，建議：

一、明確定位、強(qiáng)化管理，完善體制機(jī)制。盡快將我國地市級農(nóng)業(yè)科研院所改革提上議事日程，根據(jù)地區(qū)和不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局。對周期長、比較效益差的生物育種，建立長期支持機(jī)制；對取得重大社會效益的育種創(chuàng)新品種，健全創(chuàng)新激勵機(jī)制，給予后補(bǔ)助。

二、上下聯(lián)動、強(qiáng)化指導(dǎo)，形成創(chuàng)新合力。深化中央、省、市三級農(nóng)業(yè)科研院所指導(dǎo)合作，在申報種業(yè)科研項目時，發(fā)揮國家隊領(lǐng)頭作用，地方農(nóng)業(yè)科研院所有序參與、形成合力；推動中央和省建立一批不同類型層級的區(qū)試站，改善試驗條件，保證品種比較試驗質(zhì)量；鼓勵地市級農(nóng)業(yè)科研院所與種業(yè)企業(yè)合作，集中優(yōu)勢力量選育一批突破性強(qiáng)的新品種，支持地方種業(yè)發(fā)展。

三、加大投入、精準(zhǔn)支持，營造良好生態(tài)。一是著眼國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從國家層面繼續(xù)穩(wěn)定支持一批具有比較優(yōu)勢的地市級育種單位；二是著眼種質(zhì)資源保護(hù)、挖掘和利用，從需求層面選擇支持一批有實力的科研單位；三是著眼以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、育繁推一體的育種協(xié)作攻關(guān)機(jī)制，從科研層面支持現(xiàn)代化商業(yè)育種體系建設(shè)，重視育種人才隊伍建設(shè)，充分調(diào)動科研人員積極性，推進(jìn)“放管服”改革，營造良好人才環(huán)境和科研生態(tài)。