黨的二十大報(bào)告提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、產(chǎn)業(yè)、組織的振興。全國(guó)政協(xié)委員、北京市朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)副主席、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)連玉明從創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能作用等方面，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展積極建言資政。

全國(guó)政協(xié)委員、北京市朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)副主席、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)連玉明（照片由本人提供）

近年來(lái)，各地和相關(guān)部門(mén)積極探索鄉(xiāng)村人才規(guī)劃建設(shè)，吸引更多有資源、有意愿、有能力的人才回歸鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供支持。但當(dāng)前農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向大中城市流動(dòng)和集聚的總體趨勢(shì)不會(huì)改變，鄉(xiāng)村振興人才短缺嚴(yán)重。

“要建立健全鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，以規(guī)劃引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色振興?！痹谶B玉明看來(lái)，鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度既要注意專(zhuān)業(yè)性又要加強(qiáng)統(tǒng)籌性，加大鄉(xiāng)村規(guī)劃師培養(yǎng)力度，也要鼓勵(lì)城市規(guī)劃師下鄉(xiāng)，實(shí)施“政府-村莊-規(guī)劃師”結(jié)隊(duì)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃師服務(wù)制度化、常態(tài)化。引導(dǎo)規(guī)劃、建筑、園林、農(nóng)業(yè)等設(shè)計(jì)人員入鄉(xiāng)，發(fā)揮他們?cè)谏鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)、傳統(tǒng)古村落保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施布局等方面的作用。

如何解決農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象，既農(nóng)村青壯年人才短缺問(wèn)題。連玉明提出，要?jiǎng)?chuàng)新干部返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)等激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持有經(jīng)驗(yàn)、有能力、有意愿的退休干部回到故鄉(xiāng)，把城市的先進(jìn)理念、要素資源、人力資本等運(yùn)用到鄉(xiāng)村治理中，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化；引導(dǎo)企業(yè)家到農(nóng)村投資興業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。同時(shí)發(fā)揮新鄉(xiāng)賢連接故土的紐帶作用，讓他們成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量。鼓勵(lì)和支持能人回鄉(xiāng)，引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)有成、熱愛(ài)家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)能人、社會(huì)賢達(dá)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

此外，如何破除鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中存在人才瓶頸的問(wèn)題，連玉明認(rèn)為，繼續(xù)發(fā)揮駐村 “第一書(shū)記”制度的作用，將以“第一書(shū)記”為核心的駐村工作隊(duì)向鄉(xiāng)村振興延伸和拓展。還可以發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)凝聚新的社會(huì)階層人士賦能鄉(xiāng)村人才振興。探索實(shí)施以新的社會(huì)階層代表人士為核心的社會(huì)服務(wù)團(tuán)計(jì)劃，以組織化、制度化、規(guī)范化、社會(huì)化方式參與鄉(xiāng)村振興，解決鄉(xiāng)村振興人才缺、城市人才流動(dòng)難的問(wèn)題。更重要的是要探索構(gòu)建駐村工作隊(duì)、社會(huì)服務(wù)團(tuán)、村民委員會(huì)在鄉(xiāng)村振興中“三位一體”的參與式鄉(xiāng)村治理新格局。

以新一代信息技術(shù)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)深度融合為核心內(nèi)容的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村振興提供了新的內(nèi)生動(dòng)力。數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新性地解決人才、技術(shù)、市場(chǎng)、數(shù)據(jù)等要素城鄉(xiāng)流動(dòng)不暢的難題，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和鄉(xiāng)村治理數(shù)字化的有效路徑。

針對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新不夠、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌利用不足、建設(shè)資金和人才缺乏等問(wèn)題，連玉明建議：一是在條件較好的鄉(xiāng)村優(yōu)先布局和建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)；二是推動(dòng)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合，加快城鄉(xiāng)數(shù)字要素流動(dòng)；三是推動(dòng)金融科技在鄉(xiāng)村振興中的普及和廣泛應(yīng)用，暢通數(shù)字鄉(xiāng)村金融血脈。