我國始終關(guān)注數(shù)據(jù)權(quán)利保護。黨的十八大以來，我國制定頒布網(wǎng)絡安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等法律法規(guī)，新修訂的民法典也將數(shù)據(jù)納入民法保護范圍，標志著我國數(shù)據(jù)領域的相關(guān)法律制度不斷完善，為我國加快構(gòu)建數(shù)據(jù)權(quán)利保護體系提供了法律依據(jù)。2022年12月，黨中央、國務院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度 更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，明確提出建立保障權(quán)益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，逐步形成具有中國特色的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，為保護數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用過程各參與方的合法權(quán)利提供了制度基礎，也為構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎法律體系指明了方向。

但數(shù)據(jù)權(quán)利保護在司法實踐層面還面臨諸多困境，近期爆火的ChatGPT現(xiàn)象級應用背后就是道德倫理標準、信息隱私泄露、產(chǎn)品安全責任、數(shù)據(jù)跨境傳輸、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護等一系列新的法律問題，加強數(shù)據(jù)權(quán)利保護迫在眉睫。在這一背景下，進一步加強數(shù)據(jù)權(quán)利司法保護，對于構(gòu)建適應數(shù)據(jù)特征、符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、保障國家數(shù)據(jù)安全、彰顯創(chuàng)新引領的數(shù)據(jù)基礎制度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，全面激活數(shù)據(jù)要素潛能具有重大現(xiàn)實意義。

研究出臺數(shù)據(jù)權(quán)利保護相關(guān)司法解釋和指導性案例。數(shù)據(jù)權(quán)利制度需要細化，才具有可操作性和可適用性，現(xiàn)行法律關(guān)于數(shù)據(jù)權(quán)利的規(guī)定較為籠統(tǒng)且分散。為此，建議司法機關(guān)立足審判實踐，出臺更具操作性的數(shù)據(jù)權(quán)利司法解釋，配套出臺數(shù)據(jù)權(quán)利的行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件，提高數(shù)據(jù)權(quán)利司法保護的操作性。同時，建議最高人民法院圍繞數(shù)據(jù)權(quán)利保護的普遍性、規(guī)律性問題開展數(shù)據(jù)權(quán)利司法類案研究，并發(fā)布數(shù)據(jù)權(quán)利司法保護指導性案例，為各地數(shù)據(jù)保護司法實踐提供參考。

推動構(gòu)建基于新技術(shù)的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護體系和監(jiān)管體系。數(shù)字化技術(shù)的廣泛應用，在催生人工智能生成物、數(shù)字化產(chǎn)品、NFT藝術(shù)品等新業(yè)態(tài)和新模式的同時，對現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)保護提出了新挑戰(zhàn)。ChatGPT按照預訓的指令模仿已經(jīng)存在的內(nèi)容風格進行再創(chuàng)作的文案、腳本、代碼、詩歌、論文等是否存在侵權(quán)、內(nèi)容是否有安全風險等，成為必須直面和破解的問題。為此，要加快推進實施數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護工程，深入開展大數(shù)據(jù)、人工智能等新領域新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)保護制度和監(jiān)管制度的研究探索。依法運用刑事手段和民事手段的協(xié)同規(guī)制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護和數(shù)據(jù)有效利用有機統(tǒng)一。健全仲裁、調(diào)解、公證和維權(quán)援助體系，健全數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，確立數(shù)據(jù)領域公益訴訟制度。用好國家數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點，圍繞數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)地方立法、存證、登記等方面先行先試，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗模式。探索建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務平臺，為政府、企業(yè)、機構(gòu)等提供數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)服務。

加強和完善基于數(shù)據(jù)基礎制度的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)司法保護。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)問題是數(shù)字經(jīng)濟領域亟須解決的堵點問題。加強和完善基于數(shù)據(jù)基礎制度的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)司法保護，推動數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，關(guān)鍵是要進一步健全數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護制度，依法保護數(shù)據(jù)權(quán)利人對數(shù)據(jù)控制、處理、收益等合法權(quán)益，以及數(shù)據(jù)要素市場主體以合法收集和自身生成數(shù)據(jù)為基礎開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品的財產(chǎn)性權(quán)益，妥善審理因數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)市場不正當競爭等產(chǎn)生的各類案件，為培育數(shù)據(jù)驅(qū)動、跨界融合、共創(chuàng)共享、公平競爭的數(shù)據(jù)要素市場提供司法保障。同時，加強數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)屬性、形態(tài)、權(quán)屬、公共數(shù)據(jù)共享機制等法律問題研究，按照安全至上、互聯(lián)互通、公益優(yōu)先、貢獻定酬的原則，進一步細化完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)司法保護規(guī)則。通過裁判規(guī)則的確立助力數(shù)據(jù)流通，以司法保護支持數(shù)據(jù)的價值轉(zhuǎn)化、支撐數(shù)據(jù)的社會功能運轉(zhuǎn)。

此次國務院機構(gòu)改革中新組建了國家數(shù)據(jù)局，是在國家層面上推進政府數(shù)據(jù)治理的組織化表現(xiàn)，也是完善國家宏觀數(shù)據(jù)治理體系，提升數(shù)據(jù)治理能力的重要舉措。從長遠來看，國家數(shù)據(jù)治理體系的核心在于統(tǒng)籌，這就要求上下級的數(shù)據(jù)管理機構(gòu)實現(xiàn)垂直隸屬或者以垂為主、兼顧水平。同時，我國的國家數(shù)據(jù)治理體系的組織化要求更高、目標任務更加繁雜、資源調(diào)配能力需要更加強大，與之配套的整體化實施架構(gòu)、一體化治理能力以及數(shù)據(jù)文化培育、社會支撐還需盡快同步跟上。因此，要充分吸收和借鑒各方制度經(jīng)驗，在制度設計與組織架構(gòu)上結(jié)合發(fā)展實際不斷進行完善。

（作者系全國政協(xié)委員，北京市朝陽區(qū)政協(xié)副主席，北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長）