中國網(wǎng)北京8月24日訊(記者 和海佳 實習(xí)記者 周菊珍) 近年來伴隨生態(tài)文明建設(shè)與制度體系設(shè)計持續(xù)推進，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，環(huán)境污染治理腳步不斷加快，生態(tài)環(huán)保質(zhì)量獲得明顯改善，一幅美麗中國新畫卷正徐徐鋪展。

“污染防治還有‘硬骨頭’要啃，這是一場沒有退路的攻堅戰(zhàn)，需要每一個人貢獻力量?！痹谌涨芭e行的全國政協(xié)十三屆常委會第三次會議上，全國政協(xié)常委與委員們聚焦“污染防治中存在的問題和建議”議題，圍繞水資源保護、大氣環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面問題建言獻策。

專題小組討論會中，葛紅林常委發(fā)言。齊波 攝。

呵護清水長流    建“民間河長制”與百姓共護河川

全國政協(xié)常委修福金形容河長制是“解決水資源污染困局的一把‘金鑰匙’”，目前全面推行河長制已取得了重要階段性成果，但在貫徹落實河長制過程中還存在難題。

“河里的問題要上岸解決，水環(huán)境污染表象在河里，根源卻在岸上?！毙薷＝鸨硎?，工業(yè)廢水不達標(biāo)排放、城鎮(zhèn)生活污水排放等都會造成河湖污染，需要河長具備統(tǒng)籌整合岸上的治理力量。

據(jù)介紹，全國已設(shè)有省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長30多萬名，另有29個省份設(shè)立村級河長76萬多名，打通了河長制的“最后一公里”。

“強化考核問責(zé)，讓河長制落地生根。動員千遍不如問責(zé)一次，要避免河長制變成‘河長秀’，讓河長主體責(zé)任落到實處?！毙薷＝鸾ㄗh，科學(xué)制定考核指標(biāo)體系，根據(jù)不同河湖的主要問題，實行差異化績效考核，壓實各級河長的工作責(zé)任。

目前國內(nèi)水源地保護攻堅戰(zhàn)正向縱深發(fā)展，常委和委員們對于水資源安全問題予以熱切關(guān)注。

“盡快出臺縣級以下水源地保護區(qū)劃定技術(shù)規(guī)范，加快推進應(yīng)急備用水源地建設(shè)，推動建立以水庫資源為主，城鄉(xiāng)供水一體化為主的供水安全保障體系?！比珖f(xié)常委、江西省政協(xié)副主席謝茹還建議制定《飲用水水源保護區(qū)管理條例》，開展全國飲用水水源地環(huán)保專項行動，促進跨省市、地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償制度。

會上，賴明常委建言獻策。齊波 攝     

水清、岸綠、景美、民樂，讓河流水源煥發(fā)出蓬勃生態(tài)活力。修福金認為，治水與富民應(yīng)有機結(jié)合，不斷壯大生態(tài)經(jīng)濟，使百姓在承擔(dān)治水、護水義務(wù)的同時，享受到治水帶來的益處，“可以配套實施民間河長制，調(diào)動社會力量廣泛參與河道管護工作，彌補鄉(xiāng)村兩級河長及專業(yè)巡河隊員人力有限的缺口?！?/p>

打響京津冀“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”   推動白洋淀生態(tài)修復(fù)

2018年5月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，京津冀及周邊地區(qū)是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場之一。

“目前京津冀區(qū)域大氣污染治理取得了階段性成效，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是一場大仗、硬仗、苦仗。”全國政協(xié)委員、北京市政協(xié)主席吉林表示，京津冀地區(qū)應(yīng)進一步深化區(qū)域大氣污染共治機制，加快籌建區(qū)域大氣管理機構(gòu)，組織制定區(qū)域大氣環(huán)境的重大政策措施，完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治、重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動等制度。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。2017年京津冀區(qū)域PM2.5年均濃度較2013年下降39.6%，重污染天數(shù)由2013年的75天下降至28天，區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

吉林進一步表示，今后需繼續(xù)加強區(qū)域機動車污染治理，優(yōu)化清潔能源政策，提升機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，有效治理機動車污染，“要優(yōu)化新能源支持政策，讓老百姓用得上、用得起?！?/p>

“華北之腎”白洋淀的濕地生態(tài)環(huán)保問題同樣備受關(guān)注。全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任李偉表示，作為雄安新區(qū)建設(shè)的重要戰(zhàn)略資源與綠色生態(tài)屏障，白洋淀流域涉及河北、天津等省市，其生態(tài)治理規(guī)劃以及相關(guān)法律法規(guī)制定沒有先行于經(jīng)濟建設(shè)，容易陷入“邊發(fā)展邊污染邊治理”的老路。

李和平常委在會上發(fā)言。齊波 攝

對此李偉建議，建立引黃入冀補淀、南水北調(diào)中線和南水北調(diào)東線二期工程多水源補水機制，持續(xù)做好水源涵養(yǎng)，管控污水排放、旅游機動船等白洋淀流域內(nèi)污染，“要盡快制定白洋淀流域管理條例或生態(tài)環(huán)境保護條例，研究出臺促進雄安綠色發(fā)展的改革措施，把雄安新區(qū)建成生態(tài)環(huán)境保護典范和國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地?！?/p>

在李偉看來，應(yīng)實施一批白洋淀生態(tài)修復(fù)保護重大工程，設(shè)立白洋淀綠色金融基金，運用市場化手段支持白洋淀的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“要按照區(qū)域環(huán)境納污能力確定排放總量，制定新區(qū)城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)更為嚴(yán)格的排污標(biāo)準(zhǔn)，確保新區(qū)排污總量不超標(biāo)?！?/p>

攻破農(nóng)村污染治理難題   營造生態(tài)農(nóng)業(yè)美麗鄉(xiāng)村

今年7月，全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會“農(nóng)村面源污染防治和人居環(huán)境整治”專題組赴河北、河南進行實地調(diào)研。全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任吳曉青表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護是“污染防治短板中的短板”，將直接影響污染防治攻堅戰(zhàn)成效的含金量。

對此吳曉青呼吁，構(gòu)建責(zé)任清晰的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任體系，抓好化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處置利用、秸稈綜合利用等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護制度體系，提升農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境保護參與度。”

全國政協(xié)常委、遼寧省政協(xié)副主席武獻華建議，各地應(yīng)因地制宜編制《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《農(nóng)村污染治理規(guī)劃》，另外注重垃圾治理、生活污水凈化處理、糞污無害化處理等問題，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

全國政協(xié)常委、河北省政協(xié)副主席邊發(fā)吉認為，加大農(nóng)業(yè)科技投入，推廣肥農(nóng)藥技術(shù)，增強農(nóng)業(yè)廢棄物天健無害化處理和循環(huán)利用，“依托科技全面提升農(nóng)業(yè)污染面源污染防治水平，盡快制定農(nóng)業(yè)面源污染防治法，積極推進農(nóng)業(yè)面源污染防治法制化?！?/p>