家政業(yè)如何才能駛?cè)氚l(fā)展“快車道”？——廣州市政協(xié)“有事好商量”支招家政服務(wù)難題

“找個好月嫂比找對象還難！”一位準(zhǔn)媽媽的話，道出家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀與用戶需求之間的落差。

廣州市的家政服務(wù)從業(yè)人員已超35萬，上規(guī)模的家政公司也逐漸涌現(xiàn)，但家政從業(yè)人員流動性大、人員技能水平參差不齊、服務(wù)機(jī)構(gòu)“小弱散”和缺少監(jiān)管等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題依然突出。在日前舉行的廣州市政協(xié)“有事好商量”第六期節(jié)目中，政協(xié)委員、市民、行業(yè)代表、政府職能部門負(fù)責(zé)人一起商量，為促進(jìn)和規(guī)范家政服務(wù)業(yè)發(fā)展找辦法。

■保姆怎樣才能變“保險”？

對于家政服務(wù)業(yè)之“痛”，市政協(xié)委員蔡武認(rèn)為，主要是供給不足問題。再者是難管，原因是行業(yè)發(fā)展不規(guī)范。

在節(jié)目錄制現(xiàn)場，主持人做了一個小調(diào)研：遇到家政難題或矛盾的請舉手，不少市民紛紛舉手，踴躍“吐槽”——家政員說走就走，價格想漲就漲，服務(wù)和信用參差不齊；家政服務(wù)機(jī)構(gòu)不擔(dān)責(zé)，對家政員的虛假信息聽之任之，加上市場監(jiān)管薄弱，請到“放心”家政，更多靠運(yùn)氣。

保姆怎樣才能“保險”，到底誰來負(fù)責(zé)監(jiān)督和把關(guān)？市政協(xié)常委陳云嫦認(rèn)為，必須明確監(jiān)管單位職責(zé)。“建議在政府層面明確家政服務(wù)行業(yè)監(jiān)管的牽頭部門，人社、商務(wù)、民政、市場監(jiān)管、婦聯(lián)等部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，明晰各自的管理權(quán)責(zé)清單，管理好家政服務(wù)業(yè)各環(huán)節(jié)。”

市商務(wù)局副局長魏敏表示，從國家目前“放管服”改革趨勢看，對于高度市場化的行業(yè)，準(zhǔn)入、審批、許可等行政強(qiáng)制手段會越來越少，取而代之的是信用體系建設(shè)和信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

對此，蔡武建議加快推進(jìn)兩個措施的建設(shè)，即廣州市統(tǒng)一的“家政服務(wù)信用信息平臺”和分批推進(jìn)從業(yè)人員持證上門服務(wù)制度。

“在誠信平臺建設(shè)方面，目前我市已有市家協(xié)的行業(yè)自律平臺和市婦聯(lián)的誠信平臺，我局下一步將重點(diǎn)推進(jìn)家政服務(wù)信用體系建設(shè)。”魏敏表示，從明年起，花3-5年時間大力推進(jìn)家政持證上門服務(wù)，每年持證上門人數(shù)2萬-3萬人。

“政府部門牽頭建設(shè)整個廣州市的網(wǎng)絡(luò)，所有從業(yè)人員納入到系統(tǒng)里去。”市政協(xié)委員方頌提出，通過互聯(lián)網(wǎng)，將所有在冊的家政服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員納入大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)管，建立信用檔案，監(jiān)督規(guī)范經(jīng)營。

■“星級”家政真能提供星級服務(wù)嗎？

高價請來所謂“星級”家政，卻未必能享受良好的專業(yè)服務(wù)。

市政協(xié)委員調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，市場上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平不一，證書名目眾多，發(fā)證機(jī)關(guān)五花八門。

今年3至6月，廣州市集中開展了職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范管理專項(xiàng)整治行動，廣州市人力資源和社會保障局副局長何士林表示，下一步廣州市將落實(shí)民辦教育促進(jìn)法，支持民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開展家政服務(wù)類培訓(xùn)，規(guī)范民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，凈化家政服務(wù)培訓(xùn)市場。

“目前，國家層面的跟家政行業(yè)有關(guān)的專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格有‘育嬰師’證；技能人員職業(yè)資格有：孤殘兒童護(hù)理員、育嬰員、保育員。”陳云嫦認(rèn)為，應(yīng)規(guī)范證書的發(fā)放，規(guī)范證書的名稱。

針對家政服務(wù)市場魚龍混雜的現(xiàn)狀，市政協(xié)委員陳志宏建議扶持并培育一批具有高質(zhì)量管理體系的龍頭企業(yè)，帶動廣州市的家政行業(yè)向著運(yùn)作規(guī)范、高質(zhì)高效的方向發(fā)展。同時，鼓勵職業(yè)院校有針對性地開設(shè)家政服務(wù)課程，與一些優(yōu)秀的有規(guī)模的家政企業(yè)合作進(jìn)行培訓(xùn)，使培訓(xùn)逐步系統(tǒng)化、正規(guī)化。

魏敏對此表示贊同，并提出將以大型家政服務(wù)龍頭企業(yè)為依托，通過訂單培養(yǎng)、定向輸出、在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立家政服務(wù)公司、興辦培訓(xùn)學(xué)校，促進(jìn)家政扶貧工作開展。

■破解“搭伙過日子”的難題

家政服務(wù)企業(yè)與家政員之間大都只簽訂服務(wù)協(xié)議，不簽訂勞動合同，屬于“搭伙過日子”的松散型關(guān)系，因此家政員得不到勞動法的保護(hù)。

鄭雪梅是比較幸運(yùn)的家政服務(wù)人員，現(xiàn)在一家員工制的家政服務(wù)企業(yè)工作。“包括保險等各方面都有保障，在這邊工作相對來說會更加踏實(shí)。”

“員工制的經(jīng)營模式確實(shí)有利于對家政人員的管理和家政行業(yè)的健康發(fā)展。”陳志宏指出，基于家政公司大多是中小微民營企業(yè)以及個體經(jīng)濟(jì)組織，社會保險費(fèi)用的交納成了員工制家政公司發(fā)展的障礙。如果家政從業(yè)人員在服務(wù)過程中給雇主或其家庭成員造成人身或財產(chǎn)方面的損害，家政公司的負(fù)擔(dān)會增加。這種擔(dān)憂也是造成家政公司不愿意采取員工制的原因之一。

針對這種情況，陳志宏建議家政服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會可以購買家政服務(wù)職業(yè)責(zé)任險來規(guī)避風(fēng)險。

一方面是要保護(hù)家政人員的合法權(quán)益，另一方面又要規(guī)避加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，似乎是不可調(diào)和的矛盾。對此，何士林認(rèn)為，參加社會保險是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的保障因素。

陳云嫦建議適時出臺家政業(yè)管理辦法的地方立法，為家政服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化保駕護(hù)航。

企業(yè)做大做強(qiáng)，從業(yè)者愿意來、留得下、穩(wěn)得住，消費(fèi)者愿意用、放心用、持續(xù)用。如此，家政服務(wù)業(yè)方能駛?cè)肓夹园l(fā)展的“快車道”。