年輕父母育兒知識(shí)捉襟見(jiàn)肘，托育機(jī)構(gòu)供不應(yīng)求、水平卻良莠不齊，民營(yíng)托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)較高難以負(fù)擔(dān)，專(zhuān)業(yè)人才素質(zhì)更是“扼住”了行業(yè)發(fā)展的脖子……隨著“二孩”政策的實(shí)施，“幼有所育”這一民生問(wèn)題愈加突顯、愈顯重要，而這些難題如何破？

11月24日播出的廣州市政協(xié)“有事好商量”第十期就走進(jìn)了廣州市幼兒師范學(xué)校，市政協(xié)委員、政府職能部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)代表、家長(zhǎng)代表等針對(duì)如何“探索建立0～3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系”協(xié)商討論、集思廣益。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)80%的0～3歲嬰幼兒是由父母、祖父母等家庭成員照料。年輕父母往往是“摸著石頭過(guò)河”，育兒知識(shí)捉襟見(jiàn)肘，而家里的老人“隔代教育”也存在不少問(wèn)題。為此，市政協(xié)委員簡(jiǎn)瑞燕建議，要加強(qiáng)科學(xué)育兒的普及、宣傳以及培訓(xùn)，開(kāi)展大量的專(zhuān)家講座、育兒沙龍、親子活動(dòng)等，建立更好的科學(xué)育兒觀和和諧的家庭教育環(huán)境。

“市衛(wèi)健委計(jì)劃依托廣州市婦幼兒童保健醫(yī)療中心和11個(gè)區(qū)的婦幼保健機(jī)構(gòu)，建立起市、區(qū)兩級(jí)的科學(xué)育兒指導(dǎo)中心。”廣州市衛(wèi)生健康委副主任周端華表示，將進(jìn)一步探討政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，開(kāi)發(fā)科學(xué)育兒的線上課程；組織舉辦“家長(zhǎng)課堂”“嬰幼兒知識(shí)進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)家長(zhǎng)的科學(xué)育兒能力。

據(jù)悉，廣州市委、市政府已經(jīng)建立了廣州市0～3歲嬰幼兒托育服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，而且正在著手出臺(tái)推進(jìn)廣州市0～3歲嬰幼兒托育服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

在協(xié)商前的調(diào)研中，委員們了解到，廣州市實(shí)際嬰幼兒入托率不足5%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家25%～55%的水平。面對(duì)旺盛的市場(chǎng)需求，社會(huì)上的托育機(jī)構(gòu)供不應(yīng)求，行業(yè)處于缺乏監(jiān)管的狀態(tài)。例如，缺少統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)牌照申請(qǐng)條件不清晰等，直接導(dǎo)致了托育機(jī)構(gòu)良莠不齊。

“我們行業(yè)協(xié)會(huì)希望作為政府和機(jī)構(gòu)之間的橋梁，來(lái)協(xié)同政府完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律規(guī)范管理，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。”廣東省早期教育行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫偉文介紹，廣東省早期教育行業(yè)協(xié)會(huì)推出了《早期教育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范》和《嬰幼兒托育服務(wù)規(guī)范》這兩套管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)協(xié)會(huì)內(nèi)的托育和早教機(jī)構(gòu)進(jìn)行自律的要求。

關(guān)于經(jīng)營(yíng)牌照發(fā)放的問(wèn)題，簡(jiǎn)瑞燕指出，現(xiàn)在明確由市民政局和市場(chǎng)監(jiān)管局，分別對(duì)非營(yíng)利和營(yíng)利的托管機(jī)構(gòu)法人進(jìn)行注冊(cè)登記，由市衛(wèi)健委進(jìn)行備案。但備案準(zhǔn)入程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍無(wú)操作細(xì)則。

“我們將對(duì)營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)名稱(chēng)及經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)依法申請(qǐng)登記。”廣州市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)道。

托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)高、離家遠(yuǎn)也是家長(zhǎng)們反映較集中的問(wèn)題。廣州市內(nèi)公辦普惠性托育機(jī)構(gòu)無(wú)幾，民營(yíng)性質(zhì)的托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)普遍較高，很多家庭難以負(fù)擔(dān)。曹志偉委員建議政府通過(guò)對(duì)辦園機(jī)構(gòu)減免稅收、降低場(chǎng)地成本、對(duì)生員按人頭補(bǔ)貼等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)降費(fèi)，從而降低家庭負(fù)擔(dān)。付偉委員建議政府部門(mén)在做規(guī)劃時(shí)，要為托育機(jī)構(gòu)留下一席之地。

市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，要把嬰幼兒托育服務(wù)發(fā)展納入廣州市“十四五”規(guī)劃綱要的相關(guān)規(guī)劃中。伴隨著城市微改造、城中村改造的加快，托育公共服務(wù)空間的需求將得到滿足。

相對(duì)嬰幼兒托育服務(wù)需求日益增大，托育從業(yè)人員缺口大、專(zhuān)業(yè)人才素質(zhì)參差不齊，培訓(xùn)和上升途徑窄等問(wèn)題，“扼住”了托育行業(yè)蓬勃發(fā)展的脖子。

節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)，廣州市幼兒師范學(xué)校的同學(xué)們坐到了前排，聽(tīng)得格外認(rèn)真。

付偉建議，依托高職、中職，還有社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的力量，培養(yǎng)更多專(zhuān)業(yè)的、職業(yè)化的早教人才。曹志偉表示認(rèn)同，并建議在廣州具備相應(yīng)條件的高等院校以及職業(yè)院校中，開(kāi)設(shè)針對(duì)嬰幼兒托育服務(wù)的專(zhuān)業(yè)和相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，也不要忘記為托育工作者設(shè)立晉升的渠道。

市政協(xié)聯(lián)絡(luò)委副主任吳奇澤表示，將通過(guò)進(jìn)一步的協(xié)商，促《實(shí)施方案》盡快出臺(tái)，讓相關(guān)政策落地開(kāi)花，促進(jìn)3歲以下嬰幼兒政策標(biāo)準(zhǔn)體系和照護(hù)服務(wù)體系逐步建立完善，逐步滿足市民的需求。