【編者按】在中央提出制定關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議后，很多香港有識之士開始積極謀劃抓住“十四五”機遇，期待香港能夠在“十四五”時期進一步融入國家發(fā)展大局。全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國和平統(tǒng)一促進會香港總會會長姚志勝的一件提案便與此有關(guān)。姚志勝表示，香港需要在中央的指導(dǎo)支持下確立規(guī)劃意識，制定規(guī)劃落實機制，確保做好對接國家五年規(guī)劃的工作。建議要求每一屆特區(qū)政府制定與國家規(guī)劃相銜接的香港特區(qū)五年規(guī)劃，并將其作為行政長官向中央負(fù)責(zé)的重要內(nèi)容，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機遇，帶動香港的發(fā)展與國家規(guī)劃對接。

全國政協(xié)委員、中國和平統(tǒng)一促進會香港總會會長姚志勝

提案摘編：

“十四五”規(guī)劃對國家和香港都非常重要。香港需要積極參與其中，以加快融入國家發(fā)展大局，在進一步開放的“國內(nèi)國際雙循環(huán)”中抓住機遇發(fā)展自己，貢獻國家。不能不看到的是，香港雖然自“十一五”規(guī)劃已經(jīng)開始納入國家五年規(guī)劃，但香港本身一直沒有制定五年規(guī)劃，對接國家五年規(guī)劃方面的工作未能有效落實，其主要原因在于香港缺乏規(guī)劃意識及制定落實規(guī)劃的機制。香港需要在中央的指導(dǎo)支持下確立規(guī)劃意識，制定規(guī)劃落實機制，確保做好對接國家五年規(guī)劃的工作。

具體建議如下：

一、中央支持香港舉辦國家五年規(guī)劃論壇，推動香港社會確立與“一國兩制”制度相適應(yīng)的五年規(guī)劃意識。

對經(jīng)濟發(fā)展作出規(guī)劃，是我國的一種制度優(yōu)勢。舉世矚目的中國經(jīng)濟奇跡之路，就是以一連串的發(fā)展規(guī)劃為基石而鋪就。然而，香港長期缺乏規(guī)劃意識及制定落實規(guī)劃的機制，這種狀況不能適應(yīng)香港融入國家發(fā)展大局的要求，亟需改變。

建議中央有關(guān)部委支持香港舉辦國家五年規(guī)劃論壇。論壇每五年一屆，在全國“兩會”通過五年規(guī)劃的當(dāng)年在香港舉行，由香港特區(qū)政府聯(lián)同民間商會合辦。建議中央支持安排國家領(lǐng)導(dǎo)人及中央相關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席并發(fā)表主題演講。香港舉辦國家五年規(guī)劃論壇有三大利好：

一是在香港大力宣傳國家的五年規(guī)劃，讓香港各界認(rèn)識和了解香港對接國家發(fā)展規(guī)劃對香港的未來發(fā)展的重要意義，以推動香港社會確立與“一國兩制”制度相適應(yīng)的規(guī)劃意識。

二是通過論壇平臺發(fā)出權(quán)威信息，向國際社會介紹國家五年規(guī)劃的內(nèi)容，讓外界更加了解我們國家的最新發(fā)展戰(zhàn)略。

三是通過論壇讓各界人士聚集一堂，共同討論如何參與國家的五年規(guī)劃，并為企業(yè)之間尋求合作、尋找商機搭建平臺。

二、在中央的指導(dǎo)支持下，建立香港特區(qū)五年規(guī)劃的制定落實機制。

第一，明確要求每一屆特區(qū)政府制定與國家規(guī)劃相銜接的香港特區(qū)五年規(guī)劃。自“十二五”規(guī)劃開始，有關(guān)港澳的內(nèi)容已單獨成章，規(guī)劃對香港未來五年的發(fā)展目標(biāo)、國家支持香港的重點行業(yè)、香港與內(nèi)地合作的重點領(lǐng)域都有明確的要求。香港應(yīng)該根據(jù)國家五年規(guī)劃的內(nèi)容，制定具體的實施規(guī)劃。國家每一個五年規(guī)劃公布的時間正好是特區(qū)政府換屆的前一年，新一屆特區(qū)政府成立之后就應(yīng)該開始著手根據(jù)國家的五年規(guī)劃制定香港的五年規(guī)劃，并在一年內(nèi)公布。

第二，將制定和落實五年規(guī)劃作為行政長官向中央負(fù)責(zé)的重要內(nèi)容。建議中央要求行政長官每年向中央述職時匯報五年規(guī)劃的制定落實情況，中央也需提出指導(dǎo)性要求。中央加強對香港對接國家五年規(guī)劃的指導(dǎo)和支持，不僅能夠避免由選舉產(chǎn)生的各任行政長官“自行其是”，避免出現(xiàn)香港的五年規(guī)劃實施缺乏連續(xù)性的問題，而且可以運用國家之力，確保香港的五年規(guī)劃與國家規(guī)劃對接。

三、以大灣區(qū)建設(shè)為平臺加強制度創(chuàng)新，為香港更好地銜接國家規(guī)劃排除體制機制障礙。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是“一國兩制”事業(yè)豐富發(fā)展的新實踐。習(xí)近平在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的講話中指出，要抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機遇，推動三地經(jīng)濟運行的規(guī)則銜接、機制對接。建議以大灣區(qū)建設(shè)為平臺，通過加強制度和體制機制創(chuàng)新，帶動香港的發(fā)展與國家規(guī)劃對接。

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