中國(guó)網(wǎng)北京3月6日訊（記者 江虹霖）再生資源是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的廢棄物。近年來(lái)，國(guó)家在政策層面大力扶持再生資源回收行業(yè)發(fā)展。2021年12月31日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》，明確自2022年3月1日起執(zhí)行新的資源綜合利用增值稅政策。今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、金澳控股集團(tuán)董事局主席舒心建議，再生資源行業(yè)的稅收政策應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化。

舒心分析，目前再生資源產(chǎn)業(yè)存在的稅負(fù)困難主要有：

企業(yè)所得稅稅前成本列支困難。目前，全國(guó)各地再生資源企業(yè)約絕大多數(shù)原料是從消費(fèi)者、個(gè)體戶(hù)購(gòu)買(mǎi)，賣(mài)方不能開(kāi)具發(fā)票，廢金屬收購(gòu)企業(yè)無(wú)法開(kāi)具收購(gòu)發(fā)票或自制收購(gòu)憑證作為成本列支憑證，導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有所得稅稅前扣除憑證。為取得抵扣憑證，再生資源企業(yè)只能通過(guò)第三方有稅前扣除憑證的企業(yè)委托收購(gòu)，造成收購(gòu)企業(yè)稅負(fù)上升，形成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，限制了再生資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，有些企業(yè)為保證能回收到廢舊資源，自行承擔(dān)代征稅款，增加了運(yùn)營(yíng)成本。

再生資源企業(yè)稅負(fù)較高。雖然河南、江西等省針對(duì)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)了稅收縣級(jí)留成按一定比例獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)的扶持政策，間接降低了企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)。但從全國(guó)來(lái)看，再生資源回收企業(yè)從自然人購(gòu)買(mǎi)的廢舊物資沒(méi)有增值稅進(jìn)項(xiàng)可供抵扣，有的再生資源回收企業(yè)的總稅負(fù)達(dá)14%左右，高于一般行業(yè)稅負(fù)水平，不利于再生資源產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

為此，舒心建議：

有關(guān)部門(mén)修訂、完善再生資源增值稅優(yōu)惠政策。一是國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)修訂再生資源增值稅優(yōu)惠政策，加大增值稅退補(bǔ)比例，將再生資源回收環(huán)節(jié)納入增值稅優(yōu)惠范疇。二是應(yīng)創(chuàng)新稅前扣除方式，從根本上解決產(chǎn)業(yè)稅負(fù)偏高和企業(yè)成本列支憑證問(wèn)題。

總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，制定并出臺(tái)統(tǒng)一政策。稅務(wù)部門(mén)可總結(jié)河南、湖北、江西等地稅務(wù)部門(mén)的有效做法，制定并出臺(tái)全國(guó)性的統(tǒng)一政策。

將再生資源企業(yè)納入綠色制造配套供應(yīng)商范圍。一是工信部等有關(guān)部門(mén)應(yīng)聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)政策，將再生資源企業(yè)納入綠色制造配套供應(yīng)商支持范圍。二是應(yīng)支持、指導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)工信部綠色制造示范項(xiàng)目、申報(bào)國(guó)家廢鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金支持、享受增值稅優(yōu)惠政策。

制定相關(guān)政策措施，涵養(yǎng)稅源，增加地方稅收。一是財(cái)政部門(mén)應(yīng)參照《農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)實(shí)施辦法》，制定并出臺(tái)再生資源產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除辦法和財(cái)政辦法，指導(dǎo)各省區(qū)市財(cái)政適當(dāng)提高市、縣級(jí)政府留成比例，保障一定比例稅收留成獎(jiǎng)補(bǔ)稅收貢獻(xiàn)突出企業(yè)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，涵養(yǎng)稅源，增加地方稅收。二是應(yīng)降低門(mén)檻，把再生資源項(xiàng)目納入貸款貼息范圍，并支持建設(shè)國(guó)家級(jí)再生資源交易公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新再生資源回收模式，用信息化手段，實(shí)現(xiàn)資金流、物流、票據(jù)流交易全過(guò)程監(jiān)管，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)可查，規(guī)范再生資源回收，促進(jìn)行業(yè)整體發(fā)展。

推薦閱讀：

打破“人才胡煥庸線” 把區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)向西推進(jìn)丨建言中國(guó)169